上海浦东机场拓展飞机维修产业工作纪实

　　上海浦东国际机场每天有近500架次出入境航班起降。这些航班就像一只只银色的燕子，时而轻盈落地，时而昂首苍穹。为确保安全，飞机需要定期检测、更换疲劳的零部件，甚至更换发动机和机翼。可是如何方便零配件进出境，备齐维修件，缩短维修周期，一直困扰着众家航空公司。

　　特殊监管初破冰

　　2012年12月12日，上海波音航空改装维修工程有限公司正式入驻上海浦东机场综合保税区（简称“浦东机场综保区”），在区内建物料备件仓库，为飞机维修提供物料配件，并发展为全国维修配件中心以及工程技术贸易中心。这标志着浦东机场综保区在全国率先“破冰”保税维修产业功能，也使得长期困扰航空公司的难题迎刃而解。

　　波音维修公司是专门从事飞机维修、航线维护、飞机改装大修等服务的合资企业。其特点是：飞机维修机库设于综保区外，维修零配件在区内保税仓库，通过飞机维修与物件保税功能的叠加组合（即“保税维修模式”），维修零配件在区内保税仓库并与区外维修机库实现顺畅流转运作，进一步增强在国际市场上的竞争优势。它的入驻开创了国内数个第一：第一家注册在特殊监管区域内的飞机维修企业；第一家外资控股飞机维修企业；第一家注册在区内、实体在区外的飞机维修企业，也是国内首家利用保税政策优势发展非国内制造航空产品维修业务的标杆企业。

　　即查即放先试行

　　为保税维修业务的顺利开展，上海机场检验检疫局制定了详细的监管方案，为波音公司谋求发展，运用综保区的优惠政策。开展“一企一策”，将区外维修机库纳入检验检疫延伸监管范围，进境维修的飞机被视作保税飞机，实施“预约式检疫”、“随报随检，快速验放”等绿色通关模式，可实现24小时全天候飞机落地随查入库，节省飞机在办理日常申报手续中过程滞留停机坪约2~3天时间，为企业自由安排航线开展维修业务提供了便利的通关作业环境。同时，采取“入库核查”的方式有效把关，通过调阅波音公司的数据库，查阅零部件的料号确定其流向，确保零部件用于维修进境飞机，确保维修替换下来的废旧部件以退还给委托维修方的方式退运出境、或按照相关规定给予销毁，确保综保区的净土不受污染。

　　产业发展谋升级

　　如果说政策优势是企业发展的推进器，有效把关与高效便捷的服务更为企业的发展插上了腾飞的翅膀。在上海机场检验检疫局的支持下，截至2013年3月底，波音维修公司共申报维修飞机14架次，通过综保区进出维修零部件521批。同时，完成首架波音B737的客机改货机项目，竞争优势逐步凸显。目前，该公司的维修计划已排至第二季度，且不断拓展新的维修业务，已与UPS签订13架飞机的小翼改装项目，与排名世界500强的ILFC、DELTA等航空企业达成维修合作意向。

　　波音公司保税维修功能的启动，为上海转变经济发展方式注入了新活力。这也是加快承接高端服务贸易转移，推动制造业向价值链两端延伸，对提升浦东机场综合服务配套功能且带动相关产业的发展、增加就业机会、提升产业升级换代具有重要的意义和作用。

　　目前，上海机场检验检疫局仍在加大力度，支持浦东机场综保区内大飞机维修，以及飞行训练基地项目的落地发展，为打造临空功能服务创新区和上海航运中心建设加油助力。