上海检验检疫局服务F1中国大奖赛侧记

　　这是我们的使命

　　2013年，对于中国汽车运动来说是至关重要的一年，F1中国大奖赛的顺利闭幕标志着这项赛事已在中国走完了10年的历程。这不仅仅是一个时间跨度的里程碑，更是中国汽车运动在稳步、和谐中快速发展的重要标志。10年来，中国汽车运动的宣传推广力度得到了进一步加大，中国汽车运动的影响力也得到了质的提升。

　　如果只从财务报表上看，F1中国站的业绩确实微不足道。但是从某种意义上说，它的社会意义很大，承担了社会繁荣发展的使命。上海久事公司报告这样总结：F1最大的价值，不在于直接经济产出的价值，而在于平台的价值。10年的运营，已经使上海F1赛事成为汽车工业的嘉年华，成为跨国公司、各产业部门、各国政府要人聚会的场所，具有极高的商业价值，同时也是高端公关交友的场所，带动了商业文化和商旅产业的发展。

　　多年的运行过程中，上海久事公司通过与酒店、旅游、餐饮、平面媒体、广告商的广泛接触和沟通逐步摸索出了一套拓展市场、提升服务能力和质量的产业链。久事公司通过与六大旅行社的合作，不仅给旅行社带来了可观的收入，反过来旅行社也为赛事带来了更多的现场观众。电视转播让F1中国出现在150多个国家的电视画面中，每年6亿多的电视观众将对此印象深刻。平面和网络媒体的迅速传播，让世界了解中国的正面广告价值更是难以估量……

　　F1比赛又是一个横跨政商两界的“第二外交平台”。过去的10年，中国豪华车市场以年均36％的惊人速度持续增长，高于同期中国乘用车市场年均26％的整体增速，已成为仅次于美国的全球第二大豪华汽车市场。毋庸置疑，这与F1平台的搭建颇有关联，每年赛道活动场次安排时间表上都会出现奔驰、宝马、保时捷等大牌汽车公司在不同时段安排的试车等媒体推广活动。尤其是与汽车工业相关的轮胎、石化等企业更是趋之若鹜。

　　F1运动的内涵和价值，就是在细节中得到体现的。以小见大，F1运动所扮演的全球商业平台，已越来越获得新兴发展中国家的认可。F1为这个城市和国家带来的延伸效益，给中国汽车文化注入生机。

　　2013年F1中国站没有辜负受众的热切期待，奉献给全世界观众的是又一场精彩的比赛。

　　汽车运动的快速发展离不开国家体育主管部门的重视，以及赛事举办地各级政府的大力扶持和默契配合，同样也离不开所有汽车运动的俱乐部、车队、赛手、裁判的积极参与，更离不开检验检疫机构的鼎力支持。10年赛事的检验检疫工作艰辛而又繁忙，检验检疫人在幕后默默地付出也正如F1赛事举办的宗旨，不谈利益，这是我们的使命！没有奖牌，但浦江检验检疫人为履职而骄傲。

　　速度、轰鸣、激情、鲜花、呐喊……F1中国大奖赛的赛场上从未缺乏这些元素。这项激情赛事背后的上海检验检疫人，用严格的把关、热情的服给人留下深刻印象。

　　F1——一张国际化的上海城市名片。

　　世界一级方程式锦标赛，简称为F1，是当今世界最高水平的赛车比赛，自2004年进驻上海以来，便以其强大的影响力吸引着世界各地赛车迷们的眼球，让上海成为举世关注的焦点，并逐步成为上海一张国际化的城市名片。10年来，该赛事现场观众人数已达百余万，更有全球100多个国家和地区的电视台转播比赛，收视观众数以亿计，其巨大的影响力成为上海向世界展示国际化大都市风采的舞台。

　　上海检验检疫局作为F1中国大奖赛出入境物资的检验检疫监管机构，始终坚持“崇检尽责，服务至上”的上海检验检疫精神，加强组织机制保证，监管方案精细到位，以创新的思维，务实的态度，勤勉的作风，摸索出一套针对该类高级别国际赛事的监管模式，有力保障了该类赛事的安全举办，为这张城市名片的熠熠生辉作出了自己独特的奉献。

　　10年监管——保障安全 积极应对

　　回首10年F1中国大奖赛，其物资进境量十分惊人，每年进境物资百批左右，重量800吨以上，货值在数千万美元以上，10年共有进境物资1000余批次、总金额3亿余美元。涉及物资有F1赛车、赛车零部件及配件、轮胎、燃油、搭建材料和办公用品、电视转播设备和器材、厨房餐饮炊具和用于介绍F1及各车队的宣传品和礼品等，根据每年的赛事规模会有不同情况的变化。而且通常是集中在开赛前半个月的时间里进境，所以检验检疫人员为了保障赛事的正常运行，每年都与时间进行着赛跑。

　　按照上海检验检疫局的赛事检验监管方案部署，赛事的检验监管工作主要由上海浦江检验检疫局承担，为此，该局成立了赛事工作小组。10年来一以贯之对F1赛事给予有力的支持和帮助，保障了赛事的按时举办和国境安全。经过与承办方的10年磨合，赛事机制不断发展，承办方的相关工作方案不断完善成熟，物流商和代理报检单位相对固定，对检验检疫相关政策和要求也已经比较熟悉。在10年的磨合中，检验监管工作遇到不少问题，浦江检验检疫人一一应对，圆满完成了赛事保障工作。

　　2004年，某车队的赞助商为西门子公司。因此，西门子公司以F1名义进口了几十部新款手机借机进行推广。依据我国强制性认证制度的有关规定，手机属于CCC强制认证商品，浦江检验检疫局检验检疫人员向西门子公司人员宣传了相关的法律法规。外方表示理解，愿意遵守相关法律法规并承诺大赛结束后全部回运。在查验中，对于进口的旧机电产品未实施备案登记手续或消毒处理的情况，检验检疫人员立即向其宣传我国相关的法律法规，外方表示愿意遵守并表态愿意配合检验检疫开展各项工作。

　　F1大奖赛一般会有一些低级别的垫赛，一些用于垫赛的物品、车辆不如各F1赛车车队的物品那样完美。2005年赛事期间，某公司代理进口宝马方程式比赛及卡雷拉保时捷比赛的物品，这些物品在开箱查验时发现箱内卫生状况很差。为了确保国门安全，赛事现场工作小组就现场查验发现的问题当即请示了赛事领导小组。经指示，当场对该批货物25个集装箱进行了封箱处理。次日上午，在得到上海检验检疫局领导的处理意见后，对该批被封集装箱实施起封。为保证该批货物进行严格的现场检疫处理，赛事领导小组赶赴现场指挥，工作人员按要求责令对所有轮胎进行了冲洗、对所有车辆进行了擦洗，并对洗后污水进行了消毒处理；对集装箱进行清扫，垃圾集中在集装箱内，并对所有处理场地、集装箱等进行了全面消毒处理。

　　部分进入商贸区销售的货物属于法定检验物资，根据我国相关规定，法检物资需检验合格才能销售使用，但是抽样送检一般时间比较长，而此类物资需要尽快进入商贸区进行销售。如2011年和2012年均存在纪念T恤衫等服装入境销售未报检的情况，上海检验检疫局赛事工作协调小组人员在接到浦江检验检疫局上报后，在分管局领导带领下，立刻赶赴赛场召开现场协调会，为体现检验检疫职责同时兼顾赛事商的实际情况，作出了特别监管决定：将纪念T恤衫等作为珍藏品使用（不作穿着销售），并增加告知消费者说明。

　　另外，几乎在每年都会出现一些类似情况，如现场查验时会发现个别未申报的赛事用物品，在外方出具了具体情况说明、代理报检公司补办申报手续后，视作赛事使用物品，经政策宣传后予以放行；个别集装箱开箱查验时会发现卫生情况堪忧，如携带泥土、蜘蛛网、虫蛹等情况，现场工作小组在监管区内及时对集装箱进行封箱，待消毒检疫处理完毕后予以放行。

　　10年来，在浦江检验检疫局的严格监管下，以上问题得到了明显改善，境外发货人越来越重视此项工作要求，检验检疫工作颇有成效。

　　10年磨砺——完善模式 推陈出新

　　10年监管见彩虹，10年风雨兼程路。回首2004年，首次对F1进境物资实施检验监管，可谓是摸着石头过河，一边摸索一边做。经过10年的与时俱进、积极探索，上海检验检疫人不仅有了一套完整的检验监管模式，而且还不断推陈出新，努力将此项工作做得更好。

　　上海检验检疫局通过对上海赛事的不断探索与研究，制定了《上海检验检疫局国际赛事活动检验检疫管理办法（试行）》和《上海检验检疫局国际赛事活动检验检疫操作规程》等规范性文件，确保了整个监管过程高效、有序、科学地展开。浦江检验检疫局依照上海局的赛事规范性文件要求，秉持“分类管理、风险可控、便利服务”的处理原则，对赛车及其配件、电视转播设备、商贸区纪念货品、维护保养设备等检验监管事宜展开风险分析，又制定了贯穿赛事“前、中、后”整个周期的细化工作方案，对赛事备案、报检资料审核、现场查验、货物核查、现场监管、档案整理、资料归档、工作总结等整个赛事的诸多环节都明确了检验检疫监管要求，真正实现了全程监管。

　　在周密部署、严格把关的同时，浦江检验检疫局始终坚持“密切沟通、便利服务”的原则，推进建立与赛、运、检三方联动合作机制，保障了赛事准备工作既好又快地发展。在赛事开始前，积极参与由F1中国大奖赛组委会召集的筹备工作会议，与各相关机构共同探讨工作计划，并对预计进境的赛事物资进行评估，根据每批物资的预计进口时间做好了相应的工作计划。赛事开始前两周进驻上海国际赛车场直至比赛结束的第三天，期间对相关物品进行查验，核查货物与申报的一致性、检查货物的卫生状况、木质包装物是否实施消毒处理。赛事期间在现场对其实施相应监管。

　　上海检验检疫局对F1赛事和国门安全的成功保障与严格捍卫，来源于他们勤于思考的习惯、善于分析的能力和永不满足的精神。10年中，上海检验检疫人审时度势，不断发现、思考工作上的不足，不断加以改进和完善。

　　直接交流。交流是建立良好协作机制的桥梁，多渠道加强对外方的检验检疫政策宣传是预防检验检疫风险提高监管效率的关键因素。浦江检验检疫工作人员主动出击，尽可能与外方发货人、物流公司进行直接沟通交流，更加有效地宣传我国的检验检疫政策。

　　加强合作。加强与海关等管理部门的合作，是高效服务赛事的必由之路。在F1赛事监管工作中，经过与多家口岸相关单位的协同合作，有效减少重复劳动，加快通关时间，确保赛事物资及时交付使用。

　　升级硬件。工欲善其事，必先利其器，硬件设施是高效处理所发现问题的利器。加强上海赛车场检验检疫监管隔离区现场检疫设施的配备一直备受上海检验检疫局、浦江检验检疫局各级领导的重视，可以在现场查验发现入境货物携带疫情或带有禁止入境的货物如泥土后及时开展消毒检疫工作，加快疫情的处理速度。

　　一整套严密有序的监管模式不仅使工作有条不紊，更树立了检验检疫在F1赛事中的崇检尽职的良好形象。

　　10年服务——助推发展 再接再厉

　　上海是一个全球瞩目的国际化大都市，F1的入驻更是吸引着世界各地赛车迷们的眼球。10年来，数以亿计的全球观众关注着这场激情盛宴，也关注着上海的发展与形象。F1，成为推广城市形象、文化理念的重要途径，不仅如此，F1对上海经济发展的带动作用也不可忽视。可以说，F1的主要价值并非是赛场内的经济效益，而是给上海城市旅游、城市形象等方面带来的积极作用。据赛事组委会公布的数据显示，F1为上海创造的直接和间接收入，使当地旅游、酒店等行业获益匪浅。

　　因此，做好F1赛事服务工作不仅是对上海对外形象的一种维护、提升，更是对上海经济发展的积极助推。带着这种责任与坚定，上海检验检疫人始终将服务赛事发展、服务上海对外形象、服务上海地区经济建设的理念牢记于心，为F1赛事挥汗如雨、无私奉献。在F1赛事落户上海的10年间，未发生一起涉及人身危险、设备安全、疫病传染等重大事故，为一次次上海对外形象的良好展现打下坚实基础。而与此同时，对F1赛事的有力检验监管也成为了展示上海检验检疫形象的一张新名片。

　　F1中国大奖赛是如此，近年来，随着上海对一些ATP网球大师赛、世界房车锦标赛等国际重大赛事的成功举办，极大地提高了城市知名度、展现了国际化大都市形象。与此同时，无不凝结着上海检验检疫人的辛勤汗水，彰显了东方国门第一哨的蓝盾风采。同时，上海的基础设施建设、政府管理能力、市民人文素质也得到了全面提升。浦江检验检疫局上下一心，在做好各类赛事物资出入境的安全卫生核查监管工作的同时，积极热情提供政策咨询和现场服务，全力保障赛事顺利举办，把保障服务好各类国际赛事的工作上升到支持上海发展旅游产业、经济转型的高度，全力做好本职工作，提升检验检疫作为赛事服务保障机构的良好执法形象。

　　10年长跑，漫长中带着探索的艰辛，汗水中映着收获的笑脸。未来，F1中国大奖赛仍将继续，上海检验检疫人也将继续在把关服务的工作中不懈努力，相信下一个10年，检验检疫各项工作将更上一层楼！