内蒙古检验检疫局加强口岸核心能力建设

　　茫茫草原，辽阔北疆。在内蒙古自治区的广袤土地上，以中国最大的陆路口岸满洲里和中蒙最大的陆路口岸二连浩特为代表的16个公路、铁路、航空口岸，犹如16颗璀璨的明珠，镶嵌在绵延4200多公里的中俄、中蒙边境线上。面对每天数以万计的出入境客货流，内蒙古检验检疫人以默默无闻的坚守，保卫着北疆国门的安全……

　　2012年9月的一天，北京人民大会堂。首批通过世界卫生组织口岸核心能力考核达标口岸及单位公布。内蒙古二连浩特铁路、公路及呼和浩特机场3个口岸名列首批通过验收的61个单位榜单。

　　“内蒙古作为边疆少数民族地区，经济相对落后，口岸基础设施差，口岸服务功能严重滞后。检验检疫部门克服人员少、口岸工作条件差的困难，靠前工作，创新监管模式，提高通关速度，严防疫病疫情的传入传出，为自治区沿边开发开放作出了贡献，口岸核心能力建设能取得可喜的成绩，实属不易。”在今年初召开的内蒙古自治区“两会”上，内蒙古自治区主席巴特尔对内蒙古检验检疫局工作提出了表扬。

　　靠前：把握主动

　　内蒙古自治区与俄罗斯、蒙古国山水相连，具有地域广、边境线长、口岸分散且偏僻、气候恶劣、基础设施差等特点。近年来，俄罗斯、蒙古国疫情疫病频发，检验检疫部门始终承受着防控疫情疫病和保障国门安全的巨大压力。“面对压力和困难，我们没有退路，必须迎上去。靠前工作才能抓住机会、掌握主动、解决问题。”内蒙古检验检疫局局长、党组书记周永生强调。

　　内蒙古检验检疫局从实际出发，及时补充调整口岸卫生检疫核心能力建设工作领导小组以及专项领导小组的人员和设备，狠抓口岸卫生检疫检测、监测和应对突发公共卫生事件处置能力建设。同时，该局根据口岸实际需要，建立起应对口岸突发公共卫生事件应急指挥体系，制定应急预案，组建现场应急处置检疫队伍，加强专项技术培训演练，强化口岸反恐防范措施，加大危害人体健康危险因子检测力度，提高核生化处理和疫情处置能力……

　　如今，满洲里、二连浩特口岸出入境通道全部采用体温监测、医学巡查、医学排查、快速检测、转诊治疗等先进查验模式，加强对国际疫区入境人员、外派出国劳务人员的传染病监测和预防接种工作，仅2012年，该局在口岸出入境人员中就确证处置艾滋病病毒感染者11例。

　　“口岸核心能力建设是一项庞大的系统工程，内蒙古检验检疫局从检疫专业用房、检疫查验通道、隔离留验设施、网络通信各种仪器设备等硬件建设和人员专业水平、侦检水准及与相关部门协作配合机制等方面入手，有效破解了口岸地区检疫工作难题。”内蒙古检验检疫局副局长孟传金说。

　　实战：提升能力

　　2012年12月3日，3辆来自蒙古国、装载锡矿砂和钨矿砂的集装箱在通过二连浩特公路口岸入境通道时，监测系统报警显示γ值是本底值的10倍，检验检疫应急专业人员立即赶赴现场进行妥善处理，并监督其出境。

　　这只是众多放射性超标事件中的一例。检测的准确性和处理的有效性，源于经常进行的“实战式”应急演练。根据可能面临的口岸突发公共卫生事件，该局选派口岸一线专业人员积极参加卫生检疫各类培训班，督促和指导口岸先后举行“口岸反核和辐射恐怖事件实战演练”、“处置生物恐怖袭击事件演习”、“人感染高致病性禽流感应急处置”、“预防接种异常反应应急处置演练”，通过演练及时发现问题，提高对应急预案的理解和一线人员的实战能力。

　　随着中蒙、中俄贸易和旅游业的发展，鼠疫传入风险不断增加。对此，该局建立并不断完善口岸鼠疫疫情防控机制，在二连浩特、满洲里、甘其毛道、满都拉等口岸长期开展医学媒介及鼠疫监测，加强对货物、行李、邮包、交通工具等的检疫查验，防止各种有害因子、生物恐怖袭击材料传入与传出，努力创建无鼠害口岸。

　　自2001年至今，仅在二连浩特口岸地区就进行常规鼠疫监测23次，检样两万多份，检测出鼠疫菌两株，血凝阳性9份，曾连续3年在从蒙古国进口的旱獭皮中检测出鼠疫菌F1抗原15份。

　　合作：筑牢屏障

　　“内蒙古承受口岸疫情的压力是有目共睹的，我们在这里召开全国卫生检疫工作会议，一个重要的内容就是总结交流内蒙古这些年来的好做法和成功经验。特别是内蒙古检验检疫局为期4年的‘中蒙、中俄联合啮齿动物携带病原及鼠疫遗传多态性科研项目研究’，摸清了蒙古国鼠蚤种类及分布，获得了蒙古国曾经染疫过鼠疫菌的鼠蚤种类及分布等重要材料，对我国出入境卫生检疫查验和鼠疫疫情防控工作有着不可估量的作用。”国家质检总局副局长刘平均在去年全国卫检工作会议上说。

　　近年来，内蒙古检验检疫局不断加强与国内外相关部门的业务合作交流，通过完善双边或多边合作机制，与蒙古国自然疫源性疾病防治研究中心、俄罗斯伊尔库茨克西伯利亚和远东鼠疫防治研究所、赤塔鼠疫防治站等国外研究机构建立起定期交流机制，开展国境地区传染病和媒介生物联合监测，实现防止危害蔓延联防联控。与此同时，该局鼠疫实验室还聘任蒙古国自然疫源性疾病防控中心两位专家担任技术专家。

　　2010年，检验检疫系统鼠类监测技术联防协作组口岸鼠疫防控应急处置演练在内蒙古二连浩特口岸举行。解放军防化指挥学院、地方卫生部门等单位共同参加演练，检验了检验检疫部门与卫生部门的协调配合能力和疫情防控应急处置预案的可行性。北京、天津、河北、山西、新疆、青海、内蒙古检验检疫部门的卫生检疫专业人员以及9个直属检验检疫局鼠类标本制作的培训班全体学员参加演练观摩。

　　此外，近年来，该局与中、蒙、俄鼠疫检测研究部门联合开展的《中蒙、中俄鼠传染病及病原检测新技术研究》、《毗邻国家鼠传疾病联合监测与防控研究（中蒙鼠传疾病联合监测项目）》等科研课题都取得了丰硕成果。

　　一项项合作机制的建立，一个个合作成果的转化和应用，为内蒙古口岸疫病疫情的防控提供了坚实的保障。

　　“目前，二连浩特口岸对危害人类健康的多种危险入境因子都能检得出、检得准、检得快，在第一时间内给出答案，真正发挥口岸第一屏障的作用。”内蒙古二连浩特检验检疫局局长高明炎自豪地说。