浙江临安市质监局加强特种设备监管工作

　　近年来，浙江省临安市质监局坚持围绕“保安全、调结构、促发展”这个工作重心，不断提高安全监察工作保障民生、促进发展的有效性和贡献率，为此作出大量有益尝试，在2011~2012年度评比中，被临安市政府授予安全生产工作先进集体称号，辖区连续6年未发生特种设备安全责任事故，可谓“轻舟踏浪拔头筹”，有力保障了全市经济社会的安全、稳定、健康发展。

　　作为特种设备安全监管部门，临安市质监局全面履行职责，建立健全特种设备安全监察工作机制，坚持落实“一岗双责”、特种设备安全重大问题制度、专题会议制度、实行严格的特种设备安全考核责任制。面对有限的安全监察力量与量大面广特种设备之间的突出矛盾，积极构建立体安全监察网络，在全市18个镇（街道）聘请乡镇质监员20名，形成了以质监部门为主力，以4大基层站所和乡镇质监员为补充的特种设备安全监察网络，初步实现了安全监察、检验检测、稽查执法和安全协管“四位一体”的联动机制。

　　得益于现有的良好基础，该局加快构建齐抓共管、综合治理的工作机制，定期召开特种设备监督联席工作会议，建立部门合作联动机制；充分运用“金质工程”特种设备安全动态监管公共平台，与相关部门、检验机构及特种设备生产单位、重点使用单位实现数据互通；实现特种设备安全过程监管和责任可追溯，形成安全监管、检验检测、应急管理、事故调查、风险评估等安全工作一体化。

　　在服务重点项目建设方面，该局先后在青山湖省级科创园建设，杭氧、杭叉、西子富沃德等特种设备重点生产单位“入驻”，大明山滑雪场、剑门十八瀑等市重点工程验收中，推行“贴上服务、靠前保障”，局领导带队开展重点项目调研11次，组织参与部门协调会37次，排查整改重点项目安全隐患60余处。

　　在保障电梯、液化石油气瓶、大型游乐设施等涉及民生的特种设备安全方面，该局主动作为，加强监管。2010~2012年“螺丝瓶”整治工作顺利完成，累计淘汰报废气瓶13.8万只，更新合格气瓶15.3万余只。开展浙江农林大学等校园安全讲座3期，电梯、游乐设施等民生安全宣传活动10余场，同时制作小区安全海报、开设电视广播专题宣传栏目，有效宣传，树立形象。

　　在自然灾害面前，临安质监人冲锋在前，展示了良好的风貌。2012年强台风“海葵”正面袭击临安，临安质监局对防台工作进行“事前、事中、事后”全程部署跟踪，通过电话、传真、短信发布事前预警，领导带队顶着风雨对雷威乐园等重点监控单位进行现场排查，灾后逐一开展回访，指导修复，联系检测，将强台风对临安市特种设备生产、使用单位的影响降到最低，消除灾后设备安全运行隐藏的安全隐患。

　　针对临安特种设备企业分布广而散、管理水平不平衡的特点，临安市质监局加强应急救援平台、科技创新平台建设，突出专业技术支撑作用。

　　他们对专家队伍建设常抓不懈。4年来不断完善“临安市特种设备安全专家咨询委员会”的专家结构，现任18位专家覆盖八大类特种设备，多次参加安全评审，相关事故调查等工作，成为帮助政府部门应对突发事件的顾问团，形成帮助企业解决特种设备技术难题的智囊团。

　　电梯应急救援平台日趋完善。临安电梯应急救援平台成立于2010年，采用一个“中心”，5个“支点”的分布格局，数十条应急救援路线呈发射状，覆盖全市18个镇（街道）在用的1293台电梯，3年出动救援231人次，解救被困群众83名，处置电梯事故63起，排除电梯隐患98项。

　　科技创新平台初显成效。针对临安坚果炒货行业在用数百台锅炉、热风炉安全性差、高耗能的问题，临安局联合高校研发建立“热媒加热炉烘干系统”。该系统获得国家专利，并成功投入多家企业实践运用，实现炒货企业热效率提高45%，节约燃料40%，节约人力成本50%以上，对临安坚果炒货行业的转型升级和炒货产品的绿色、品质生产做出有益尝试。

　　此外，该局勇于开拓，在服务企业中不断探索新路子：开通政企互通平台。建立索道景区、液化气行业、电梯维保行业等5类特种设备相关行业的短信平台，3类特种设备重点监控单位QQ工作群，8类特种设备网络互动平台，实现了第一时间宣传法规、传达精神、答疑解惑。丰富监督服务形式。主动开展监督举报回访，2010以来累计处理并回访特种设备投诉83起，对应检查企业49家次。积极开展“进村入企服务基层”大走访活动，倾听群众心声，共商发展大计。近3年累计走访企业71家，收集群众意见建议103条，解决企业碰到的实际困难31件。优化审批许可程序，改进行政审批方式，强化服务质量，实行事前免费服务，现场专业审核，一站式使用证办理，以专业视角把好特种设备安装前的政策关和技术关，以严谨态度为企业提供高质便捷的审批许可跟踪服务，走出了一条符合当地实际、赢得群众满意的安全监察新路子。