浙江台州市路桥质监局构筑校园特种设备安全堡垒

　　近年来，浙江台州市路桥质监分局以创建“平安校园”为主题，积极创新中小学校、幼儿园特种设备安全监管工作思路，探索出责任考核、常态监管、联合协作、三色预警、特色教育等监管新举施，校园特种设备安全得到有效监管，特种设备运行保持零事故。

　　一、主要做法：

　　一是建立考核机制，落实责任主体。

　　将特种设备安全监管纳入路桥区政府对学校的“平安校园”目标责任考核之中，出台了《路桥区中小学校（幼儿园）“平安校园”建设考核评价实施方案》，并细化了特种设备安全考核项目的评分标准，改变了以往特种设备安全监管在考核中空白的局面。建立起教育主管部门负总责、校长为第一责任人、分管校长为具体负责人的校园特种设备安全责任体系，各校校长与班主任、校长与特种设备管理操作人员签订了安全责任状，使得特种设备安全管理更加精细化，责任更加明晰，形成“谁主管、谁负责；谁使用、谁负责；谁在岗、谁负责；谁检查、谁负责”的工作格局。

　　二是突出监管重点，深化隐患排查。

　　将辖区内所有中小学校、幼儿园列为特种设备安全重点监管区域，帮助和指导学校落实特种设备安全管理机构和人员，建立完善的管理制度，对其特种设备使用过程中的重点环节、重要部位和突出问题开展常态化检查、动态性抽查，在学校每学期开学前对各学区内特种设备使用单位实行不定期抽查制度，督促引导学校落实特种设备安全主体责任，做到源头监管到位，使用登记到位，现场督查到位，检验覆盖到位，事故和举报调查处理到位，突发应急到位。

　　三是加强部门协作，构建监管平台。

　　构建起包括特种设备安全监管在内的校园安全大监管体系。设立由教育、公安、质监、卫生、食药监、安监、工商等相关部门组成校园安全工作联席会议制度，定期召开校园安全工作会议，协调学校安全隐患治理工作，并将上述单位及监管人员相关信息汇编成册，便于工作联系与对接；联合教育主管部门，建立健全校园特种设备安全应急处置预案，举行由各学校一把手参加的特种设备安全事故应急救援演练，增强学校特种设备应急处置能力。

　　四是完善监管信息，建立“三色”预警。

　　运用特种设备安全监察动态的信息化监管手段，建立健全校园特种设备安全监管信息档案，全面掌握学校特种设备数量、日常巡查、隐患排查整改、教育培训等情况。在此基础上，以规章制度、持证上岗、台帐记录、设备运行等内容为主，建立校园特种设备安全监管黄色、橙色、红色三色预警机制，即特种设备管理各项安全工作到位，证照记录齐全的定为“绿色”；无特种设备安全管理制度和安全隐患排查制度，无排查台账记录的定为“黄色”；存在特种设备未按期年检、操作人员无证上岗的定为“红色”，一旦发现预警后，执法监察人员直接向使用单位发出《监察指令》，立即予以纠正。

　　五是重视安全教育，注重宣传效果。

　　推行形式多样的特种设备安全知识科普，提高师生安全防范意识。每年组织学校开展特种设备事故应急专项预案演练，加强师生实际应对突发事件的能力与水平；开设特种设备安全科普专题讲座、向师生发放宣传资料；在电梯、实验室等场所张贴安全友情提示和防范知识海报等；在安全生产月，组织各校师生观看特种设备安全教育宣传片，提高广大师生的特种设备安全知识。

　　二、工作成效：

　　一是实现由单打独斗向合力监管转变，监管履职更加得力。

　　经常性组织相关部门开展学校隐患大排查，实现了相关监管力量的有效整合，缓解了质监部门安全监察力量不足的矛盾。通过特种设备安全监察动态监管系统和预警机制，及时掌握学校特种设备“三落实”、 “两有证”、“一检验”、“一预案”、“正确使用”、“精心维修保养”等关键项目的实施情况，做到前移监管关口，延伸监管触角，构建形成一张横向到边、纵向到底的无缝监管网络体系，有效地避免了学校特种设备安全监管盲区的出现，提高了监管成效。

　　二是实现由设备监管向主体监管转变，安全监管更加有力。

　　将特种设备安全与大安全考核挂钩，明确主管部门、学校的监管职责，学校主动承担起特种设备安全管理责任，实现了由原先单纯设备安全监管向单位主体责任落实转变，使得质监部门有精力开展全面性的校园特种设备、儿童游乐场所的专项检查、日常巡查及人员培训，加强学校周边地区特种设备使用状况的检查，特种设备使用单位面上管理情况和点上设备安全状况得到全面监管，及时排除特种设备安全隐患及不稳定因素16个，54人取得特种设备安全作业证，做到学校所有的特种设备操作管理人员均持证上岗，优化校内和校外周边安全环境。

　　三是实现由被动接受监管向主动要求监管转变，校园安全更加给力。

　　推动了学校落实安全主体责任的主动性，路桥中学、蓬街中学主动与该质监局取得联系，拆除了土制升降机，投入250余万元对学校的锅炉房、锅炉及杂货梯进行升级改造，其余7所学校也全部采用了规范的杂货电梯，消除了特种设备安全隐患，使用环境也得到很大的改善。为牢固树立特种设备安全从娃娃抓起的意识，教育引导孩子们争当特种设备安全小卫士，向各中小学及幼儿园发放《电梯游乐设施使用注意事项》2000余份，80余所学校的师生集体观看了电梯乘用安全少年儿童公益宣传片《电梯侠》，让广大的中小学生从直接、有趣的方式来获取专业的安全知识，，提高日常生活中的特种设备安全使用意识。