青岛市城阳区“智能食安”系统打造创新监管模式

　　目前，在山东青岛市城阳区夏庄街道，活跃着4支食品安全监管队伍：第一支是食品安全办公室，主要负责全街道食品安全日常监管工作。第二支是协管员，负责每月“智能食安”系统的录入及食品点位的巡查工作。第三支是信息员，负责各个社区日常食品安全方面的信息报送及联合检查。第四支是义务监督员，重点发挥义务监督的作用。夏庄街道企业服务中心副主任刘守军在接受记者采访时表示：“通过抓这4支队伍的建设，街道食品安全监管工作形成了层层有人管、层层抓落实的良好局面。大到食品生产企业，小到食品加工小作坊、甚至是零售超市、饭店、食堂，各种经营业态都在管控范围内。”

　　城阳区各个街道都有这样4支队伍。除此之外，城阳区在青岛市首家运行的“智能食安”电子化综合监管平台（以下简称“智能食安”系统）功不可没。“智能食安”系统依靠智能手机的“移动办公”功能，食品安全协管员可以将巡查发现的问题录入手机，由手机终端传输到“智能食安”系统平台，再由平台对信息进行分析，直接传输给质监、工商、食药、卫生等相关职能部门。手机终端内设有GPS信息定位系统，会将协管员巡查的点位信息一同记录，在系统上显示什么时间、什么地点、发现了什么问题，此种功能可以有效监督协管员是否真正履行职责，确保工作的真实有效。

　　城阳区质监分局食品科工作人员用办公电脑登陆了“智能食安”系统平台，首页上有待办、经营主体、部门监管、社会化管理、食安在行动、检验检测、信用体系、远程教育、考核评价、信息库等栏目，其中系统显示城阳区下辖的城阳街道、流亭街道、夏庄街道、惜福镇街道共有经营主体11872家，包括企业食堂、食品生产企业、小食杂店、现场制售食品店、餐饮酒店等类型。点击部门监管栏目，可分别看到交由工商、质监、安监等不同部门转办的情况。记者随意点击一家雪儿馒头店的日常检查表（生产环节），可以清楚地看到该店的负责人及联系方式、点位类别、地址以及协管员名字、电话和检查的时间。记者看到检查的内容包括主体资格检查、有关记录检查以及现场检查三大类共计23项内容。其中主体资格检查显示，该店无《小作坊核准通知书》，从业人员无有效健康证明，食品原料、食品添加剂、食品包装材料的索证索票与进货查验记录不齐全。食品科工作人员告诉记者，质监部门根据协管员在日常巡查中发现的与生产环节相关的问题后，会及时到企业核实情况，同时进行下一步的处理并在系统上给予反馈。如果在一定期限内，质监部门未给出反馈意见，系统会立即变成红色以提醒质监部门，如果在提醒期限内依然没有反馈意见，系统就会进一步提请区食安办负责督办。

　　目前，城阳区已将全区近12000家涉及食品的经营点位实施了网上监管。通过建立起的食品安全专职工作人员队伍、食品安全协管员队伍、信息员队伍以及食品安全义务监督员队伍，使监管重心下移，对全区食品安全实行全覆盖、无缝隙、常态化监管。“科学化的管理理念、信息化的监管手段，青岛市城阳区引领了食品安全监管新方向，很大程度上弥补了食品安全监管分段管理的不足。”青岛市城阳区质监分局相关负责人介绍，该辖区正规的食品企业就有160多家，企业密度高，执法人手少，如果再加上各类食品小作坊，依靠质监部门数量有限的监管人员，挖掘潜力有限，很难达到监管效果。而自从建立了网络化的监管机制，启用了一套信息化的监管系统，质监部门依靠外部社会力量，在食安办、各街道、社区的大力支持下，由政府综合协调人力资源，大大提高了监管效果。