浙江检验检疫局积极应对出口产品技术性贸易措施

　　有人说，中国加入WTO的这10来年，是与狼共舞的十年。在检验检疫部门及其他行业组织的指导下，浙江企业在应对国外技术壁垒的道路上从最初的害怕“狼来了”，逐步发展到“与狼共舞”，在应对技术性贸易措施的道路上积累了不少宝贵经验。随着源源不断的“浙江制造”漂洋过海，浙江企业“与狼共舞”的脚步越来越轻松，外向型经济也得到了长足发展。

　　一张标签救了整个行业

　　一张小小标签救了整个行业的故事，至今仍在浙江衢州密胺餐具生产企业里竞相传颂。近年来，各国尤其是欧盟与食品接触材料相关的法律法规、标准限量、检测方法等方面的技术性贸易措施层出不穷，对华更是频频发难，中国塑料餐具生产厂家屡屡受困。2011年3月，欧盟针对产自中国大陆和香港的尼龙和密胺厨具发布（EU）No 284/2011法规，加强对这两类塑料餐具的监管。浙江衢州检验检疫局马上按欧盟新的检测条件开展抽样检测，第一轮下来结果没一批产品合格。衢州检验人员同时还发现，即使使用国内最好的密胺原料，在70℃、24小时的检测条件下，结果也不稳定。这意味着整个行业出口路很有可能从此断送。

　　这个结果急坏了企业，也震动了整个行业。经反复研究欧盟相关法规，衢州检验检疫局发现欧盟出台的迁移试验条件是针对未标示使用条件的产品按照“最差食品接触条件”施行。如果在产品或包装上注明了合理的使用条件标识，就可按照标识的使用条件来进行测试。该局立刻指导辖区内密胺餐具生产企业针对不同类别的产品铸印了合理使用温度和时间标识。2012年，衢州检验检疫局辖区密胺餐具共出口欧盟44批，产品涉及密胺碗、盘、杯、叉、勺。截至目前，未收到相关的质量通报和客户质疑。

　　“这是深入研究进口国政策法规带来的效果。”浙江检验检疫局检验监管处负责人说。面对层出不穷的技术性贸易措施，浙江检验检疫局形成了一条以信息收集预警、通报调查评议、技术法规培训、专家研讨应对为核心的工作主线。近3年，浙江检验检疫局共收集、发布进出口商品类技贸信息5000余条，编译刊发《技术性贸易措施动态》64期，100多人次以会评和函评等方式参加WTO/TBT-SPS通报评议88项。仅2010年，浙江检验检疫局提交的有关美国贸易政策就有14方面28个问题评议，有80%被国家质检总局国际司采纳。

　　一个问题引出提升空间

　　2012年7月，浙江湖州检验检疫局对辖区某日用品公司生产的塑料制搅拌器和大蒜切片器进行日常周期抽样检测。实验室结果表明，这两种产品的ABS配件正己烷蒸发残渣23mg/L（限量15mg/L），超过国家标准要求。

　　为杜绝质量事故的发生，湖州检验检疫局暂停了该企业所有含ABS配件的塑料厨房用品出口。同时，深入该企业生产一线，与企业一起查找问题根源。经调查，原因是生产车间生产该产品时，原料放入拌料机前未对拌料机进行清理，导致残留的其他品种塑料原料与ABS混杂。湖州检验检疫局立即指导企业完善操作规范，建立产品更换前的拌料及注塑机的清理程序。企业整改后，在重新抽样检测合格的基础上，湖州检验检疫局恢复了该企业所有含ABS配件的塑料厨房用品的出口报检。同时，现场检验时加强了其更换产品时相关设备清理的现场监督和相关记录的监督检查，促使企业形成了稳定的操作规范。

　　“应对技术性贸易措施绝对不能用躲、堵。”浙江检验检疫局检验监管处负责人说，及时预警、找出问题根源，最大程度降低企业损失，引导企业提升产品质量，开展技术创新才是根本方法。

　　早在2011年7月，欧盟正式实施主要针对中国塑料餐厨具的（EU）No 284/2011新法规，并采用歧视性检测条件，严重威胁浙江近万家生产经营企业的生存发展。针对这一严峻局面，浙江检验检疫局第一时间深入主产区，解读欧盟新法规，及时预警，最大程度降低企业损失，引导企业开展技术创新，提升产品质量；召开出口食品接触材料产品专业组专题研讨会，提出了出口密胺餐厨具明确施加适用环境标签的建议，规避欧盟苛刻检测条件；向浙江省政府报送台州密胺餐厨具行业发展情况，建议地方政府加大技改扶持力度，帮助企业渡过难关。

　　一种意识赢得美好未来

　　“应对”成功的背后是被动与无奈。为什么不在“狼来了”之前就紧绷风险意识，把产品做到质量卓越、品质具有差异化呢？这样做不就赢得未来了吗？近几年，台州地区食品接触材料企业就尝到了这一甜头。据统计，2012年台州地区聚乳酸（PLA）、淀粉基聚丙烯、竹粉密胺复合材料等新食品接触材料产品的出口额达到298万美元，出口额增长均在50%以上。出口市场主要是欧美市场。此类产品的开发生产大大提升了台州制造核心竞争力。

　　此前，浙江台州检验检疫局针对新材料缺乏现成的产品卫生安全质量要求，除了要求通用卫生安全项目符合欧盟标准之外，还对企业使用的添加剂开展风险排查。针对新材料及其使用添加剂的类别，台州检验检疫局比对查阅欧盟EU NO10/2011法规明确的授权物质清单、REACH法规限制物质、GB 9685-2008 食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准等法规标准，提出禁用物质和限制使用物质限量要求，为企业新材料的应用提出了系统规范要求，降低了新产品质量风险。