印度加快对中国反倾销的步伐，中国企业该如何应对

　　同在一个竞技场，如果你赢得了冠军，就会出现两种结果：一是跟着你跑的亚军们会研究你，千方百计击败你；另一种情况是你继续寻找领跑的优势，保持冠军的地位。

　　2007年，对于大多数出口印度的中国企业来说，必须同时考虑这两种结果，并采取对策。

反倾销：步伐加快

　　印度商工部263房间，对于一般人而言，它可能就是一个普通的房间，但对于王洪村来说，它可能还被赋予了胜利或者失败的内容。

　　2007年4月27日下午4时，就是在这个房间里，王洪村代表浙江杭州一家扑热息痛（又名醋氨酚，用于解热和镇痛的药）药品生产企业，参加了印度商工部反倾销总局召开的就原产于中国的扑热息痛反倾销一案听证会。

　　“扑热息痛在印度的‘跑步’一直不顺，老是被‘使绊儿’。”王洪村介绍，扑热息痛遭致使绊儿的时间始于2001年1月30日印度对该产品发起的反倾销调查，2002年3月27日开始征税，2006年7月25日又发起反倾销日落复审（就是在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审 ），在此期间，中国出口企业与印度曾进行了多次交涉。

　　而4月27日的听证会可能会为中国出口企业带来新动力。“因为我们提供了一些没有对印度的扑热息痛产业造成实质性损害或损害性威胁的材料。”王洪村说。

　　“2007年以来，印度明显加快了对中国的反倾销步伐。”国内一些扑热息痛出口企业的老总也告诉记者。截止到4月25日，印度已对中国发起了近15起产品反倾销调查、听证或复审。从目前的情况看，药品反倾销是个“大头”。

　　“2006年，主要涉案产品为化工产品和塑料制品、车辆零件和可刻录光盘等，而2007年他们的风向变了。”中国驻印度经商参处的官员介绍，单是4月份，印度就发起了对自中国进口的维生素B12、头孢曲松钠的反倾销调查，并于4月26日就二甲基五硝基咪唑（2MNI）反倾销日落复审一案召开听证会，扑热息痛就是需要听证的药品。

　　对外经济贸易大学专家介绍说，中国出口企业应抓住这次听证会的机会，根据反倾销调查的进展情况，利用法律赋予的权利促使反倾销案件向有利于应诉企业的方向发展。

原因：中国跑得快

　　同样是依靠低廉的劳动力和原材料价格优势的印度，一直以来就把中国当作反倾销调查的主要对象。中国驻印度经商处提供的资料表明，自1994年印度对我国发起第一个反倾销调查案件以来，截至2006年7月31日，印度共对我国反倾销立案调查98起、特保措施1起（缝纫机针）、保障措施两起（表氯醇和淀粉），涉案金额总计7.6亿美元，是发展中国家最多的。

　　中国之所以成为印度反倾销立案调查的最大受害国，原因是多方面的。对外经济贸易大学的专家在接受记者采访时表示，最主要的原因是，中国近年来跑得太快，对外贸易出口迅猛增长。据中国海关统计，2006年单是中印贸易额就达到248.61亿美元，中国向印度出口145.82亿美元，中国对印度贸易首次出现顺差43.04亿美元。

　　“更何况，印度和中国同是亚洲的发展中国家，优势相当，出口产品结构十分相似，激烈的市场竞争，致使印度国内产业对中国产品挤占其市场份额保持着高度的警惕。”这位专家强调。

　　另外，国内企业的无序竞争也为印度提出反倾销提供了依据。反面教训来自于糖精出口企业。2007年1月29日，印度对输印原产于中国上海、天津、河南等地的多个糖精生产企业进行反倾销征税。

　　河南开封兴华化工厂销售部主管汪见说：“一听说出口到印度的糖精效益好，企业立马跟风上，使‘扎堆’印度的出口企业过多，又加之缺乏协调，企业互相杀价，恶性竞争，这样就给了印度以反倾销的口实。”

措施：积极应诉抓空当

　　中国驻印经商处的一位官员告诉记者：“应该说，近年来我国企业对印度的反倾销应诉是积极的。2003年6起案件反倾销均有企业应诉，应诉率达100%；2004年的8起案件（反倾销7起，保障措施1起），我国应诉了6起，应诉率达75%；2005年的10起案件（全部为反倾销），我国应诉了7起，应诉率为70%；2006年8月前已发起的7起反倾销案件中，至少有3起有企业应诉。”

　　“只要中国企业能够提供充分的数据，证实自己的产品不存在倾销，那么涉诉产品就可能免征或是少征倾销税，使出口市场得以保持。”汪见举例说，也正是由于国内企业的积极应诉，印度对输印的中国产糖精最终征税金额比初裁有很大的降低，像他们企业，初裁征税1568.19美元/吨，终裁为1093.28美元/吨，比初裁低474.91美元/吨。

　　汪见说，之所以出现这样的结果，主要是因为在反倾销调查中，一些发展中国家在反倾销的调查上虽然各有自己的问卷，但在标准上却模仿欧、美，在个案处理中调查官员自由裁量权也较大，而且有些发展中国家并没有到中国企业进行实地核查，就轻率地做出了初裁，这也是不公平的。

　　把工厂建在印度国内，这也是规避贸易壁垒的一个好办法。在这方面，TCL已经走在了前面。据TCL印度公司董事总经理刘洪齐介绍，TCL已经把印度作为一个重要的研产销基地。目前，该公司已经在印度南部城市金奈建立了一个40人的研发中心，此外还在该国开设了30个彩电专卖店和94个售后服务中心。2007年，TCL公司在印度的彩电销售目标是100万台，市场占有率要达到9%，一个用于组装彩电、空调和洗衣机的工厂也正在按计划实施。

　　当然，最主要的还是要必须抓住输印产品的空当期。对外经济贸易大学的专家介绍，眼下，印度针对我国的贸易保护措施仍以反倾销为主，几乎没有反补贴、保障措施，也没有特保措施，更没有发达国家频频使用的技术性贸易措施和知识产权保护措施，也没有一些发展中国家利用进口禁令、海关估价过高等手段对我国出口产品设限的情况。

　　“但这并不表明今后印度不采取其他的贸易保护措施，因此，我们应当抓住这个‘空当期’。”这位专家建议说，一是积极构筑由政府、中介组织和企业共同组成的反倾销应诉体系，加大对出口反倾销应诉工作的内部协调力度；二是未雨绸缪，大力发展全球化程度较高、技术层次较高、有自主知识产权的产品，走国际化经营、产品高档次的道路。

　　“提前进场，扫清出口道路上的绊脚石，跑起来就会又快又好。”这位专家强调。