浙江鄞州检验检疫局：管放结合促签证

　　原产地证书是进口国确定税率待遇的凭证，是实施进口数量控制、反倾销、反补贴等贸易措施的依据。在贸易战愈演愈烈的今天，原产地证书的作用不断提升。浙江宁波鄞州检验检疫局把服务企业作为工作的出发点，针对辖区中小企业多、生产型为主的特点，采取管放结合的方法，促进产地证签证量回升。

　　分类管理让好企业签得快

　　“现在可不怕业务员催着要产地证了，报上来的证书，一个小时左右就能拿到，急单还能随到随签呢！”宁波万汇休闲用品有限公司的产地证申报员小苗说到A类企业的好处时不禁喜笑颜开，“以前系统按上报先后审核产地证，遇到业务高峰期一天才能拿到证书，现在我们成为VIP客户了，不用排队，现场零核查，天天都上快车道。”

　　万汇公司是鄞州区生产型企业出口前十佳单位之一，以生产户外用品为主，产地证年均申报量700份左右。该企业诚实守信，内部管理规范，申报质量稳定，被评为A类企业。鄞州检验检疫局产地证审核人员王柳毅介绍说：“自2012年起，我局对产地证企业实施分类管理，申报企业的信用等级由高到低分为A、B、C、D四类，形成两头小、中间大的企业监管模式。对A类企业开放绿色通道优先审核、下调签证调查比例，免予复查；对D类企业、加大签证调查比例、严格控制在签证周期内完成。这种‘区别对待’的方式可以促进企业不断向A类靠拢。”

　　鄞州检验检疫局辖区内包括万汇公司在内的10家A类企业井然有序地开展着产地证申报工作，快速签证已经使这些企业节省了大量的人力和物力。其他企业则努力通过改善自身的经营管理模式和产地证申报工作，争取早日被评为新一批的A类企业。

　　对症下药为老企业开新路

　　近年来，区域经济一体化发展迅速，以自由贸易区为主要形式的区域贸易安排不断涌现。截至目前，中国已与亚太、东盟、智利、巴基斯坦、新加坡、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加等21个国家和地区及中国台湾地区签订了区域性优惠协定。鄞州检验检疫局对症下药，用心引导企业用足用活自贸区优惠政策，积极开拓新兴市场，寻求企业发展新增长点。

　　重点关注自贸区签证“大户”。宁波汇欣进出口有限公司是一家智利的独资企业，出口到智利的产品百分之百申办产地证。为扶持自贸区签证的“大户”，鄞州检验检疫局重点关注企业的出口情况，定期联络沟通，并收集智利客户的反馈意见，做好中国-智利优惠原产地证。单证主管小张说，“我们公司自办理FORM F以来，客户方面反映都顺利享受到了优惠政策内的退税及确保出口产品品质。”2012年，汇欣公司的原产地证签证金额突破3000万美元，同比增长了27%。

　　引导企业开拓新市场。鄞州水表龙头企业——东海集团有限公司，产品主要出口欧洲及南美市场，随着业务量增大，企业开始向东南亚市场拓展。鄞州检验检疫局深入企业宣传中国-东盟自贸区优惠政策，帮助企业积极申报优惠原产地证。凭中国-东盟自贸区原产地证（FORM E），该公司出口到东盟的水表进口税率由原来的10%~12%减为零。最近两年，该公司借此享受到关税优惠170多万美元，2012年申报的FORM E产地证签证金额，同比上升了45%，开拓并稳定了东盟市场。

　　此外，鄞州检验检疫局还全面开展原产地政策利用情况摸底调查，在统计分析辖区企业出口情况的同时，采用座谈会、问卷调查、企业走访等方式摸清辖区企业利用自贸区优惠政策的现状和需求，在此基础上更有针对性地开展指导帮扶工作，使越来越多的企业开始积极寻求开拓亚非、南美等新兴市场资源。

　　绿色工程使小企业得实惠

　　鄞州检验检疫局组织了中小微企业产地证知识更新培训会，与会的上宁商标标识织造机械有限公司是辖区第一家通过小微企业认定的公司。公司代表柳经理告诉笔者，原来不知道申请小微企业程序这么简单，多亏老师们的培训和指导。被认定为小型企业，可以享受更多优惠政策。据了解，2012年，该公司申报各类产地证100份，签证金额50万美元，同比增长了47%，减免产地证签证费近3000元。同年，鄞州近30家小型微型企业减免收费两万余元，2013年前两月，小型微型企业已申报一般原产地证137份。

　　为减轻小型微型企业负担，促进其健康发展，鄞州检验检疫局还积极与地方政府联合开展“产地证绿色工程”，深入乡镇对企业管理层开展原产地优惠政策宣传，落实小型微型企业收费减免政策；开通产地证服务热线、开设网上在线咨询专栏、建立“检企互通网”，为企业答疑解惑。2012年新增产地证注册企业235家，同比增长30%，检企积极交流互动，增强了小企业利用好原产地证这把“金钥匙”的主动性。

　　另外，针对ECFA优惠原产地证书下降的情况，鄞州检验检疫局组织了专题调研。企业反映主要原因是台湾市场萎缩进一步加剧，在了解辖区ECFA签证企业的实际需求后，鄞州检验检疫局为企业提供进一步缩短审单工作周期、急事急办、延时服务等便利举措，在严峻的外贸形势下，加快出口产品的通关速度。

　　鄞州检验检疫局表示，将一如既往地以“出入有境，服务无境”为原则，继续以原产地工作为切入点，结合窗口标准化建设，创新服务举措，提升服务水平，进一步扩大原产地优惠政策受惠面，帮助各类企业攻坚克难，逐步实现转型升级的目标。