广东省质监局加快现代安全监管体系建设

　　如何突破当前以行政监管为主的安全监管理念和落后的监管模式，关系着保障民生质量安全的成效。为此，广东省质监局在2013年全力防止发生区域性、行业性、系统性质量安全事件工作部署中，将围绕系统性安全风险这个底线，着力加快现代安全监管体系建设。

　　当前，我国在质量安全监管方面所投入的人力、物力、财力和精力巨大，但质量违法行为仍未得到根本遏制。广东省质监局进一步改革以行政监管为主的质量安全监管模式，逐步形成以企业主体责任落实为核心，权益保护为制约基础，保险救济和社会救助为保障，质量检测和安全风险评估为技术支撑、政府监管为一般强制的现代监管体系。

　　该局通过落实企业主体责任，倒逼企业从产品设计、加工、生产、销售、消费等全环节构建起质量追溯体系。推进企业首席质量官制度，在食品和消费品生产企业中探索建立产品质量状况主动报告制度；全面推行质量安全约谈制度，完善质量准入退出机制，对恶意违法、屡次违法、造成重大质量事故的企业和法人代表，探索实行“终身出局”制度。

　　通过加强消费者权益保护，该局正在探索建立质量安全社会监督机制。推行质量安全公开承诺担保制度、落实主体责任定期履职报告制度；充分发挥行业协会、消费者组织及新闻媒体等社会力量的作用，选聘一批产品质量安全义务监督员；建立产品质量召回管理和技术支撑体系，推动和监督企业履行召回法定义务。

　　为强化安全风险评估，广东省质监局充分发挥专业技术机构和社会组织的技术支撑作用，不仅针对单一产品、单一企业开展风险分析，而且针对整个行业、整个区域开展风险分析；不仅要对已知物质开展风险分析，而且要对可能进入食品的未知物质和渠道进行风险分析，给企业防范风险提供依据，为政府加强监管提供指导。

　　该局通过建立产品伤害监测数据直报系统，定期分析并发布产品伤害预警信息。以“不合格产品发现率”为导向，梳理质量安全风险源，扩大风险监测范围，进一步提升高风险产品、重要消费品特别是食品的风险监测能力。建立健全重点领域风险监测、评估、预警、快速处置等制度，加强舆情监控，适时修订应急预案，开展应急演练，及时有效处置突发事件。

　　为着力强化打击惩处质量违法行为，该局严查彻办大案要案。一方面，完善执法稽查建议书、挂牌督办、案件会商、明察暗访、企业质量违法查处记录等制度。另一方面，加强与公安、工商、食品药品、经信等相关部门的沟通合作，做好行政执法与刑事司法的有效衔接，积极推动跨区域、跨部门打假协作。同时，探索将行政部门先行“弱介入”的行政执法体制改革为公安司法“强介入”的执法手段，着力提升监管效能。