胡立彪：现在熬的粥为什么不香了

　　食品安全涉及从田头到餐桌的全过程。田头是开头，也是大头。全国1.2亿公顷耕地对食品安全的意义之大，不言而喻。然而，这块大田如今正面临着一些令人揪心的问题。

　　两会期间有代表抱怨，说小时候喝的粥都是香喷喷的，现在的米怎么熬都不香了。对此，来自江苏的全国人大代表秦光蔚解释，这与耕地质量下降直接相关。在她看来，近些年许多农民不注重养地，乱施化肥，滥用农药，不仅导致耕地质量下降，作物的产量、品质和安全性也受到影响。的确，在这种土地上长出的粮食，不香事小，喝出健康问题事就大了。因此，她建议尽快制定耕地质量保护法，切实保护耕地质量。

　　与秦光蔚代表有着同样担心的还有很多人，这种担心也反映在“两会”代表委员们的提案、议案里。其中，九三学社中央《关于加强绿色农业发展的建议》提案，就是专门讲耕地质量问题的，因其十分重要且具有代表性，被今年全国政协委员会选定为“一号提案”。该提案指出，我国农业发展模式粗放，生产能源利用率低，污染日趋严重，大城市、工矿区周边情况更为严重，为水环境和食品安全带来严重隐患。因此，发展绿色农业已刻不容缓，呼吁国家构建绿色农业产业体系，切实推进农业生态文明建设。

　　这个“一号提案”被许多分析人士认为是食品安全问题的再度升温。而按本文开头的说法，人们从耕地质量角度关注食品安全问题，这算是向源头的回归。如果真能重视田头这个大头，食品安全不尽如人意的现状或可得到根本性的改观。

　　实事求是讲，我国政府一直十分重视耕地问题，实行了严格的耕地保护制度和耕地总量动态平衡制度。2006年国家划出一条1.2亿公顷的红线，要求全国耕地面积不能少于这个数字。现在看来，这条红线的确是守住了，但另外一个问题却日益凸显出来——耕地质量下降，这同样会影响到国家粮食需求和安全。

　　我们现在面临的严峻现实是，耕地资源紧缺（1.2亿公顷耕地13亿人分，人均只有不足0.09公顷，不到世界平均水平的1/2，不到发达国家的1/4）之外，土壤整体质量偏低，中低产耕地土壤占65%。尤为糟糕的是，近50年来，中国农业走过了一条高投入、高产出、高速度和高资源环境代价的道路，耕地几乎是被掠夺性使用，早已不堪重负。与此同时，农产品质量安全问题突出。由于农药、化肥的大量使用，亚硝酸盐、重金属等有毒物质进入食物链，危及人类健康。饲料安全和畜产品安全、动物疫病控制等作为农产品质量安全的重要环节，也问题不断。

　　现在，高等级耕地流失过快，补充耕地等级偏低，以次充好的情况很严重，耕地质量总体下降，已严重影响到我国耕地生产能力，威胁国家粮食安全。从这个意义上讲，仅保住1.2亿公顷耕地数量是不够的，还必须保证耕地质量，划定一条质量红线，确保耕地生产能力的稳步提升和产出质量安全。

　　这条红线当然不能是一碰即断的虚线、弱线，而应是具有法律威慑力和强制力的实线、硬线。因此，要尽快启动耕地质量保护与建设立法程序，制定出适合我国特有的生态、社会经济特点的耕地质量保护与管理的法律法规，明确耕地质量保护管理的主要内容、管理体系、职责主体、运行模式、经费来源、措施手段等，并通过试点运行，最终成文实施。同时，建立完善的农技服务和耕地质量监管体系，确保耕地科学、合理、绿色利用。

　　耕地保护，功在当今，利在千秋。只有做到数量与质量并重，两条红线都不放松，才能确保粮食安全及可持续发展，我们的未来才能在希望的田野上铺展、延伸。