广东省质监局：发挥职能优势 促进产业转型

　　2013年，广东省质监局围绕加快经济发展方式转变，发挥职能优势，运用质监工作手段，优化导向，提升层次，着力强化质监优质服务，推动全省产业转型升级。

　　为强化服务消费投资出口协调拉动，广东省质监局通过开展民营企业免费培训、召开质量分析会、组织专业技术人员“义诊”等方式，促进企业增强诚信意识，完善质量管理制度，提高产品质量水平。一是强化产品生产许可，加强消费品质量监管，调节消费需求，提振消费信心，促进扩大内需。二是落实加工贸易转型升级示范区建设的相关政策，为全省加工贸易、外商投资企业产品转内销，办理生产许可证和强制性认证等国内市场准入手续提供便利措施。三是加强粤港澳合作，打造三地优质质量生活圈。四是加强对国外技术性贸易措施的研判和交涉，指导和帮助企业提高产品质量、规避贸易风险。

　　为强化服务实体经济发展，该局积极落实战略性新兴产业标准规划与路线图，加强重大战略产品、关键技术、共性技术、重要计量基标准的研制与开发，促进产业培育发展。一方面，总结推广先进制造业和现代服务业先进标准体系建设经验，推动全省重点培育的100个先进制造业和100个现代服务业项目优化发展。另一方面，鼓励优势传统产业内的企业结成产业标准联盟，掌握国内外标准话语权。同时，加快现代农业标准体系、标准化服务和推广体系建设，深化农业标准化示范试点工作。

　　在履行监管职能的过程中，该局通过推进行政管理方式改革，扩大质监部门转移职能和购买服务的范畴。一是积极培育社会组织，向社会组织“放权”，逐步将质量监管工作中的事务性、技术性工作交由社会组织承担，如乡镇集贸市场在用强检计量器具免费检定工作，可探索采用与市场管理者签署协议、巡查检查、考核验收等方式推进。二是推广“不合格产品发现率”的做法，破除思维惯性，厘清监管职责，真正体现监管成效，将适时提出“强检计量器具未申请发现率”指标、“企业标准备案抽检不合格发现率”等。三是优化行政管理方式，提升行政管理效能，如地方标准管理工作，可探索招投标立项方法，使立项环节由“被动”变“主动”；下放技术审查管理权限，使审定环节由“参与”变“监督”。

　　该局通过深化法治质监建设，强化法治理念、法治思维。推进案件审理方式创新，试行公开审理和信息化审案。开展行政执法评议考核，强化行政执法责任追究，全面规范行政执法行为。加快电子政务建设，完善各类公开办事制度。加强预防化解行政争议，认真做好行政复议工作。

　　此外，该局还通过深化科技质监建设，提升服务能力和水平。抓好公共检测服务平台建设，探索建立系统内技术机构与国内外有实力的企业、技术机构开展合作的新机制，鼓励技术机构走出去。加强检验机构分类监管，完善诚信体系和内部监督体系，提升检验机构规范化水平。

　　为推进行政审批制度改革，广东省质监局将进一步清理、减少和调整行政审批事项，选择部分省级工业生产许可证发证产品下放到市局发证，一方面，加快推进行政审批标准化建设，落实行政审批事项目录管理制度、新设立行政审批事项公示听证制度。另一方面，加快推进网上审批系统建设，尽快实现所有行政审批事项均可网上办理。