上海市检验检疫部门民生服务侧影纪实

和你在一起

——上海检验检疫部门服务民生面面观

　　一切属于人民，一切为了人民。习近平总书记多次指出，要始终站在人民大众的立场上，诚心诚意为人民谋利益。

　　近年来，立于时尚之都、活力之城，上海检验检疫局在国家质量监督检验检疫总局的坚强领导下，淬炼和弘扬“崇检尽责、服务至上”的精神，把最精干的检验检疫力量投放在与老百姓生产生活息息相关的重点领域、关键环节和敏感商品上，用“看得见、听的到、摸得着”的工作实绩，奏响了“人民质检、为民服务”的时代新歌。

　　一

　　早春三月，一个春风醉人的夜晚，上海黄浦江畔。随着一声清脆的啼哭声，一个小生命的降临给又一个家庭带来了幸福和欢乐。

　　和如今千千万万个新生儿一样，这位名叫刘辰晨的小宝贝的衣食住行都牵动着长辈的心，年轻的父母准备了从原装奶粉、纸尿裤、儿童玩具在内的全套进口物质。

　　来自上海检验检疫局的统计数据表明，2012年，该局对7000余批次、重达40余万吨、货值近17亿美元的入境乳制品实施了严格的检验检疫，其中，对1243批次乳制品进行了全项目检测，共涉及214个品牌，检测项目涵盖了各类型乳制品相关食品安全国家标准中要求的卫生、质量、污染物、真菌毒素项目、辐照项目以及主要营养成分等项目。

　　2012年，上海口岸进口婴幼儿纸尿裤共计790批次、重量2.29万吨、约1.10亿美元，进口总量及金额较2011年都有大幅上涨。在上述进口货物中，上海检验检疫部门共检出不合格纸尿裤68批次，其中不合格的原因均为中文标签等不符合规定，并未发现毒理学及微生物检测等实验室检测项目不合格的情况。

　　近几年，该局下属的机电产品检测技术中心以社会需求为导向，不断提升检测能力，已经形成了以玩具及儿童用品为核心的多个系列的轻工产品检测业务单元，业务领域涵盖婴儿床、提篮、儿童餐椅、儿童汽车安全座椅等常用儿童用品。

　　清晨的露水浇灌着稚嫩的花朵，国门园丁轻轻拔去杂草，拂去杂尘……

　　二

　　最近一段时间，9岁的王若琳小朋友迷上了一种名叫“车厘子”的进口水果。这种水果主要是指产于美国、加拿大、智利等美洲国家的樱桃，以其个大皮厚、暗红透亮、坚实多汁、清香可口的特点受到不少人的青睐。

　　2012年春节期间，智利樱桃大批进境，仅上海口岸就共进口892批次，金额达6641万美元，樱桃成为上海市民馈赠亲朋的首选水果。

　　目前，上海地区主要有闵行龙吴、浦东北蔡、青浦西郊等进口水果集散地。上海检验检疫局在这几处均开设了一站式检验检疫查验点，近身确保进境水果的安全。2012年全年，该局查验进口水果39.63万吨、货值3.53亿美元，截获各类有害生物61种3440种次。其中，多次在从菲律宾进口的香蕉和菠萝等水果中截获新菠萝灰粉蚧等检疫性有害生物，均按规定实施了退货、销毁处理。

　　另外，该局2012年全年在各类进境动植物中共截获有害生物923种、11.32万种次，同比分别增长10.80%和26.40%。

　　外国的花儿很鲜艳，外国的花果藏危险，国门卫士，除“险”保“鲜”，健康生活会更甜。

　　三

　　14岁的张某伟和他的同学们开始玩起了乌龟、蜥蜴等宠物，并在网上从国外订购了好几个品种通过邮寄方式入境。不料，没等来宠物，却等来了上海检验检疫局寄来的检疫处理通知书。

　　近几年来，随着新型宠物的需求兴起与电子商务的快速发展，外来生物通过邮路进入国境的风险日益增加。未经检疫审批、风险评估，擅自从境外输入外来物种，控制不当极有可能对本地生态环境造成影响，破坏生态系统，有损“美丽中国”。

　　上海检验检疫部门运用“人-机-犬”三位一体的检疫查验模式，充分发挥一线检疫员、X光机、检疫犬的各自优势，不断加大对来自重点区域的国际邮件和快件的查验力度。2012年，截获从日本入境的植物繁殖材料56批次；2月从一个日本邮包中一次性截获73只活乌龟；5月在一件德国邮包中截获两只成年捕鸟蛛科蜘蛛；7月又通过X光机在匈牙利邮包一次性截获373只蜘蛛。

　　高举起的国门利剑，斩断了一只只伸向懵懂少年的“黑手”……

　　四

　　星月稀疏，初夏的上海还有些凉意。

　　5点不到，17岁的李妍、李娇这对姐妹花就倒了两次公交车，“转战”大半个上海，从浦东赶到了位于虹桥机场不远的上海国际旅行卫生保健中心。高中毕业前夕，她们接到了英国卡迪夫一所大学的录取通知书。在接下来的暑假结束前，她们要完成校方要求的出国体检和疫苗接种手续。

　　近年来，出国留学生的低龄化趋势更加明显，目的国更加多样。和普通的出国不同的是，留学生们在收到国外校方发来的入学通知书时，通常都会被要求完成一份长长的免疫接种清单。由于每个国家甚至每个学校的要求都不一样，有些地方医疗机构根本无力承接此项业务。

　　“去上海国际旅行卫生保健中心！”每当暑假来临，来自长三角甚至远在重庆、湖南等地的莘莘学子们便蜂拥而来，这些学生流和劳务输出流、外国人入境体检流叠加，每每都能让这里的工作人员忙活暑假前后的好几个月。

　　专业的技术储备和高超的业务水平，也时常上演着“生死时速”的救人戏码。2012年3月，上海国际旅行卫生保健中心成功确诊一例出访非洲民主刚果共和国后归来的高管罹患恶性疟疾，并及时送去储备的免费特效抗疟药——青蒿琥酯片，使陷于昏迷的该名男子转危为安。

　　据分析，近年来，我国出国商务、公务、旅游的人数逐年增加。2012年，上海检验检疫部门共查验出入境人员2697.64万人次，进行监测体检13.98万人次。

　　2006年至今，国家质检总局多次发布关于防止国外疟疾疫情传入国内的警示通报，高度关注归国劳务人员携带病原体入境的情况。2012年，上海检验检疫局就在归国劳务人员中相继排查出10多例疟疾疑似病例，其中确诊2例国内罕见的卵形疟、1例恶性疟病例。

　　悬壶济世的“口岸医生”，不仅护送人们奔向美好的远大前程，更忠实守护着神圣的生命。

　　五

　　七月流火，22岁的章瀚时和同学们告别了四年的大学生活。在踏入职场前，他准备为自己选购一款智能手机。在精心比较、挑选一番后，他欣然买下一款H牌手机。打开包装时，他发现包装盒上清晰地印刷着注明制造商地址的一行字：上海市浦东新区康桥镇。

　　说起这个地方，或许很多人还不十分清楚，但在这里，有一家名为昌硕科技(上海)有限公司的企业，是台湾知名企业华硕电脑股份有限公司投资建设的。这家由地方政府重点引进的主要从事笔记本电脑、手机等便携式电子信息产品生产的大型企业，2012年光是出口手机产品就达14698批次、数量3108.85万台、货值68.89亿美元，出口批次和出口金额同比分别增长了75.58%和43.51%。

　　“企业进出口量爆发式增长的背后，离不开上海检验检疫部门的鼎力支持。”昌硕科技(上海)有限公司负责人如是说。

　　2012年7月，浦东新区川源国际查验场站正式落成并运营，昌硕科技成为第一家试点企业，其进口货物的木包装查验、卫生处理及验证核查工作全部从口岸转至该查验场站，享受出入境检验检疫部门和海关部门联合开展的“直通式报检+进口无纸化通关”新监管服务，一举解决了企业出口原先需要频繁在口岸检验检疫、海关、属地检验检疫机构间来回奔波、耗时耗力的问题，整个通关过程完全“自动化”，既保证了监管链条的完整性，又切实为企业“松绑”，显著提升了口岸工作效率。

　　两周后，也许是这部新购置的手机给他带来的好运，章瀚时成功进入一家世界500强公司。

　　六

　　九月的上海，天高云淡，气候宜人。入夜时分，27岁的夏文佳走在人潮涌动的淮海路，时尚的衣饰和精致的妆容在斑斓的灯光里依然显得格外引人注目。作为工作好几年的职场女性，“认真工作、开心生活”成为她和这个年龄段女性的共同追求。在她们眼中，国际一线品牌的衣服和化妆品在某种程度上，就是品质生活的代名词。

　　有需求，市场就会有源源不断的供应。

　　据统计，上海口岸2012年进口化妆品共计16000余批、4万余吨、货值约1.6亿美元。目前，已有12家大型跨国化妆品企业如欧莱雅（中国）有限公司、强生（中国）有限公司、雅诗兰黛（上海）商贸有限公司等企业已通过上海检验检疫局的备案。在企业能够持续有效运行质量管理体系、落实质量安全主体责任的基础上，该局对这些企业用于研发、检测等的进口化妆品样品给予检验检疫监管便利措施。

　　“现在，快的话一星期左右货物就可以到库，以前的仓库租赁费、工人运输费等成本都省下来不少。”资生堂（中国）投资有限公司有关人士表示。

　　和化妆品较高的品质相比，进口服装、仿真饰品的质量安全就不容那么乐观了。自从2011年1月1日这类商品纳入法检管理后，上海检验检疫部门发现进口服装的质量状况令人大跌眼镜。一开始，口岸一次查验不合格率最高可接近一半，其不合格检测项目包括色牢度、pH值、甲醛含量以及禁用偶氮染料等项目。不合格衣物一旦被穿着，透过皮肤接触和呼吸等途径，将给消费者带来不小的健康损害。

　　还有一次，某奢侈品牌服装企业送检一批标注含量为100%羊绒的面料，但上海检验检疫局实验室工作人员通过显微镜检测，发现其中还含有部分疑似牦牛绒的纤维，后经DNA检测分析，确定了羊绒和牦牛绒的成分并进行了精准定量，戳破了“霓裳羽衣”的画皮。

　　这两年，经过集中检验和整顿，上海口岸进口服装、仿真饰品的不合格检出率从开检初期的五成下降到目前的15%以内，并呈继续下降的趋势。2012年，上海检验检疫部门检出进口服装不合格2212批次、货值4497.85万美元，其中涉及“安全、卫生、环保”项目不合格的，均按规定实施了退运或销毁处理。

　　要时尚，更要安全，而站在安全和时尚背后，赫然有一个个高大的身影，为美丽护航、为美丽添彩……

　　七

　　转眼间，醉人的秋风催熟了谷稻，也催熟了一段甜蜜的爱情。

　　32岁的安昌植和29岁的赵欣经过5年的爱情长跑，准备携手走进婚姻的殿堂。婚礼前夕，安先生准备为赵小姐选购一款钻戒，期望纯粹的感情一如钻石那般璀璨、恒久。

　　买钻石，要买得放心，而经过权威机构检验鉴定的钻石无疑能够以“真芯”换得美人心。

　　成立于2000年10月的上海钻石交易所是经国务院批准的全国唯一的国家级钻石要素市场，也是一般贸易项下全国钻石进出口的唯一通道。上海检验检疫局专门在此开设了办事处，开展金伯利进程验证发证工作。据统计，2012年，上海钻石交易所钻石进出口交易额达到了47.07亿美元，同比大幅增长63%，这是2009年以来，中国连续4年稳居全球第二大钻石消费市场。

　　2012年12月27日，上海检验检疫局接到钻交所申报，一批重达234.49万克拉（约469公斤）、申报价值为8250万美元的钻石需要集中进境，该批钻石从津巴布韦马兰吉矿区直接运抵上海。为确保该批钻石能快速通关，安全入库，上海检验检疫局特事特办，连夜加班为该批毛钻进行验证核查。整整十个大箱子，占满了整个报检大厅，该局工作人员光核对货物就花了整整1个小时，最后硬是拿出了最大量程为12千克的电子秤，才完成对该批货物的核查验证。当晚，该批钻石顺利进入上海钻交所金库。

　　随着婚期的临近，筹办婚宴又忙坏了这对准新人，他们想在婚宴上摆上上等的法国红酒，让亲朋好友一醉方休。

　　2012年，上海口岸进口酒类产品超20000余批、重量近21万吨，上海成为华东地区乃至全国不折不扣的进口酒类集散地之一。上海检验检疫局在外高桥保税区开设了一站式质量检测中心，这个国家级重点实验室可开展标签、感官、理化、微生物等多项指标的检测，可有效把住进口酒类质量安全关。

　　婚礼那天，闪耀的钻戒和缤纷的美酒给所有参加婚礼的人们留下了难忘的记忆。

　　八

　　这两年，我国汽车产销量一直居高不下。五十开外的滕根生是一家企业的中层管理人员，他刚刚把自己名下一辆开了十几年的轿车升级为一款全新进口的品牌车。

　　上海是全国汽车进口金额最高的口岸，2012年，仅上海外高桥进口汽车数量就达32.41万辆，进口货值超145亿美元，占全国同类商品进口总额的四分之一。

　　2013年1月22日，454辆进口奥迪轿车在上海外高桥海通汽车滚装码头内的汽车安检线检测完毕。这是奥迪品牌将对华销售车辆的母港调整到上海后进口的第一批车辆。至此，外高桥港已网罗了中国进口车市场中最具影响力的所有品牌。在码头开阔的场地上，能轻易找到奔驰、宝马、保时捷、陆虎、宾利、沃尔沃、雷克萨斯等一众豪华汽车的身影。

　　外高桥港能够吸引这些世界著名汽车公司纷至沓来，这与上海检验检疫局不断推出贸易便利化举措，积极优化内部工作流程密不可分。早在2009年，该局下属的外高桥检验检疫局即推出了进口汽车“零等待放行”模式。通过在码头内部设立进口汽车安全检测线，进口汽车到港后第一时间即可上线检测，加上与之配套的检测数据审核工作全面电子化，实现了检验放行环节的“零等待”。

　　面对高速增长的汽车进口量以及短时间内大量集中进口的潮汐式特点，该局又逐步将码头内的检测线由最初的1条扩充到了4条，并陆续推出了进口汽车报检绿色通道、无纸化通关、检验检疫收费段结等一揽子新举措，在报检环节也实现了“零等待”。

　　“零等待放行”模式的实施，既保证了口岸把关不松懈，又使得进口汽车通关时间相比原先缩短了一半。随着时间的推移，“零等待放行”模式在汽车进口企业中产生了强大的吸引力，推出至今，奔驰、大众、菲亚特、奥迪等诸多品牌汽车厂商竞相而来，在外高桥口岸产生了“众星云集”的盛景。

　　“不仅守卫好国门，更能服务好企业，上海检验检疫部门主动作为的专业精神和服务态度令人感动。”克莱斯勒（中国）汽车销售有限公司负责人亲自送来锦旗并由衷地说。

　　如今，汽车进口量连年的增长也产生了连带效应，拉动上海外高桥地区仓储、运输、代理报关报检、整车服务等一系列相关产业的迅速发展，在当地形成了一个颇具规模的汽车物流服务产业集群。

　　开上崭新的爱车，享受风驰电掣的速度感，滕先生顿时感觉精力充沛，仿佛年轻了十岁。

　　九

　　“小河弯弯向南流，流到香江去看一看……”被誉为“东方之珠”的香港，回归后和祖国内地的联系越来越紧密。

　　75岁的毛金娣老太太是一名早年移居香港的上海人。愈年老，便愈是思乡。不过身体欠安，坐不了轮船和飞机，回乡的愿望便一直默守在心间。

　　直到2003年10月1日，上海和香港这两颗“明珠”之间的联络线——“沪九直通车”的开通，老人多年的回乡愿望才得以实现。

　　这趟往返对开的“沪九直通车”，常年奔驰在沪港两城之间一条长达1991公里的铁道线上。列车在上海的始发站，也是上海唯一的陆路口岸。直通车的运行，不仅丰富了市民的出行方式、便利了沪港两地的交流，同时对上海建设航运中心、形成“海陆空”齐全的口岸格局具有重要意义。

　　2012年9月29日，一个值得纪念的日子，上海铁路口岸迎来了“沪九直通车”开通9年来的第100万名出入境旅客。

　　三千多个日日夜夜，上海铁路口岸出入境检验检疫工作人员用他们对香港同胞独有的爱，默默耕耘在奔驰的列车上，日复一日地进行着体温监测、流行病学调查、卫生监督等各项工作，保证了铁路口岸疫情的“零发生”。

　　在即将迎来10岁生日的日子里，上海铁路出入境检验检疫局也会正式成立。届时，这支年轻而光荣的检验检疫队伍，又将踏上服务保障沪港两地人民往来的新起点！

　　如今，毛金娣老人每个月都要坐这趟火车回上海一次，和仍然健在的“小姐妹”打打麻将，聊聊家常，回港时，还不忘拎上一串煮熟红透的上海大闸蟹，给远在千里之外的儿女带去故土的风味。

　　这趟倾注着香港和大陆之间浓浓的深情、连接着过去和将来的直通车，必将书写越来越美的“双城记”……

　　后记

　　从呱呱坠地到蹒跚学步，从健康成长到求学海外，从踏进职场到成家立业，从中年得志到告老还乡，人的一生注定要牵起亲情、友情和爱情的手，迎接责任、担当和忠诚的考验。

　　随着我国开放型经济的进一步发展，全面建成小康社会的逐步实现，出入境检验检疫工作和每个人的一生都将有着越来越多的千丝万缕的联系。无论过去如何变迁，不管未来如何呈现，出入境检验检疫的使命和职能，永远和你在一起……