整合食品监管职能 开展标准风险评估

　　3月5日，全国政协委员、卫生部副部长陈啸宏表示，我国食品安全从生产到餐桌的监管职能将整合，统一归由一个部门行使。同时，卫生部将负责食品安全的标准制定和风险评估。

　　食品生产、流通、餐饮环节监管将统一归由一个部门；农田环节仍属农业部，此前食品安全分段监管，浪费很多人力，去重新组建队伍。这次调整，应做好顶层设计。

　　职能整合避免多头监管

　　陈啸宏称，国务院机构改革方案经人大审议通过将与大家见面。其中，国家下决心将食品安全的监管职能整合，避免了之前多头监管，有的环节出现重复监管，有的环节则是空白等矛盾状况。

　　此间，全国政协委员，国家食品安全风险评估中心副主任严卫星也介绍，新的机构改革方案中，涉及食品安全监管，今后将有两个部门，一是农业部，仍负责农田（饲养）环节的监管；另外将成立一个新的部门，负责食品生产、流通和餐饮环节的安全监管。

　　建议成立食品标准中心

　　严卫星建议，改革后，最大化地利用现有资源。对于食品安全的技术体系支撑，今年卫生部的一项重点工作，即是清理食品安全标准。陈啸宏称，食品安全标准相当于立法，食品安全监管相当于执行。今年，他和医卫界的几位委员将联名提案，建议成立国家食品安全标准中心，将食品质量标准、食品卫生标准，整合为食品安全标准。

　　2008年大部制改革后，我国确立了食品从农田到餐桌分段监管的食品安全监管体系。农业、质检、工商、食药局等四个部门，分别负责田间、生产环节、流通环节和餐饮环节的食品安全监管。但这种监管模式，在基层执行中，遭遇种种矛盾之处；社会各界也不断有质疑声音。

　　最明显的一个例子是，超市里的面包房，究竟属于流通环节还是餐饮环节？至今，超市里的餐食生产档口，在有些地方是工商监管、有些地方是食药局在监管，还有些地方仍是卫生监督部门在承担监管职责，难以统一，缺乏信息对接。