浙江温州检验检疫局：让“检企通”为企业出口提速

　　“报检批放得快，是建立在管得住、管得好基础之上。”在来温州考察“检企通”的上级领导和兄弟局同仁提出疑问时，温州检验检疫局局长江文虎自信地作出了回答。

　　“检企通”监视器屏幕飞快地闪现一幅幅画面，一批批报检数据如飞流瀑布般进行处理；一个标准证稿拟制只需1秒；一个报检批从报检受理到转单，整个过程只需两分钟；一年20多万批的报检批经过上述快速通道进行放行……如此令人咋舌的“温州速度”，来访的嘉宾不禁纷纷提出疑问：“一个报检批两分钟的流转时间，一年20多万批的快速放行，那检验监管的有效性又如何体现？

　　“‘检企通’是以诚信系统为驱动，结合风险管理、检验管理、监督管理形成完整的闭环系统。在实际处理过程中以生产过程监管和抽检验证相结合实现了整个检验监督管理体系。”综合业务处负责人介绍说。

　　前置关：企业产品备案和生产批监管

　　企业和产品备案是企业享受“检企通”快速放行便利的“第一道关口”。企业的基本信息、生产设备、检测设备、企业获证等情况通过“检企通”上传，经温州检验检疫局端审核通过，并确定该企业的监管级别、产品风险以及所属检验员后，企业才能使用“检企通”以及后续业务的快速流转。

　　企业和产品经备案后，对需要报检出口的货物，需实时在“检企通”系统里录入生产预报信息，包括预计生产开始和结束的时间、输往国家、生产数量、HS编码、品名、产品备案号等相关信息，以此作为生产批建批的凭证，且每个生产批必须对应一个生产预报信息。这就要求企业如实并及时申报生产计划的相关信息，让检验员能够清楚地了解该企业所有产品任何时候的生产情况。

　　企业在实际投产时，还需要在“检企通”系统里录入生产批的生产批号、开始生产的日期、生产结束的日期、所用原料信息、预申报信息、生产数量、输往国家等信息，其中预申报信息和原辅料入库（原辅料必须备案并审核通过后才能申报）信息必须提前进行申报。

　　在企业提交完生产批信息后，系统将根据企业的诚信等级、输往国家和产品的风险自动产生抽批比例，决定对该生产批是否进行抽检。对于抽中的生产批，由接单部门负责人进行分单，强制要求检验员对该生产批进行现场检验，同时对于抽中的生产批，系统会根据后台设置的检测库，自动生成相应的检测项目，要求企业送样检测并提交相应的检测报告。

　　经评定合格并审核通过的生产批，相当于进入了一个虚拟的合格产品仓库，组批报检时只能从中选择。经评定不合格的，系统将自动禁止该批产品出口报检。

　　“检企通”的“第一道关口”通过企业、产品以及原辅料全备案，实现了对出口产品的源头管理；通过规则库设定，以计算机自动抽批代替以往人为主观意愿决定是否抽检，避免了检验员权力过大而有失公正；通过检测库设定，实现了更加科学合理地抽中检测项目。

　　抽检关：组批监管和抽批检验

　　企业在正式报检前，需要完成的一个组批动作，从合格的生产批中选出本次需要的报检产品，并与报检号进行一一对应，这个关口可以确保所有报检的产品都已经过生产批监管。

　　企业在正式报检后，系统将根据企业的诚信等级、产品、相关国家的风险产生一个抽批比例，根据这个比例确定是否进行抽批检验。对于抽中的报检批，由接单部门负责人进行分单，分单后必须实施现场检验。对于没有抽中的报检批，检验员可以直接放行。

　　为防止企业对抽中的报检批进行撤单，通过重新报检而逃避检验，“检企通”具备了自动甄别功能，可根据报检货物名称、合同号、金额等主要信息，与拦截批和撤销批的相关信息进行自动比对，如发现信息匹配度达到预设警戒值，则该报检批就会被拦截，并将其列入抽检批的“黑名单”中，提醒施检部门要重点核查，还将其作为稽查选案的数据来源之一。逃检现象一旦被检验检疫部门核实，“检企通”将根据记录自动将企业诚信等级将为最低，加严检验监管。

　　针对出口产品繁杂，产品风险不相同的情况，对高风险产品、特殊国家有特殊监管要求的，如木制品要求首件备案，机电产品要求型式试验，出口伊朗、埃及等非洲国家工业品要求实施装运前检验……诸如此类种种特殊规定，“检企通”均能进行布控，有效拦截，确保各种特殊监管要求不折不扣地加以落实。

　　后续关：定期监管和诚信管理

　　“检企通”定期监管功能模块就是按照分类管理的规定，检验员每年对纳入分类管理的企业制定监督检查计划。为保证在3年内所有检查项目达到全覆盖，“检企通”会实时提醒检验员及时开展监督检查，并且根据每次检查累计的分值，自动提醒检验员企业等级是否需要发生变更等重要信息。

　　企业的诚信级别是影响监管和抽检比例的重要因素之一。“检企通”对企业诚信等级按照从高到低分为放宽、正常、加严、黑名单等4个等级，对每家企业都有相应的默认诚信等级并初始扣分为零。在一个周期内，企业每次的失信行为都会被系统记录在案并根据不同的性质扣除相应的分数，一旦所扣分数到达所设定的临界值，系统会自动对该企业的诚信等级进行降级；如果企业在连续几个周期内，没有发生任何失信行为，系统将会提出对该企业的诚信等级进行升级。同时，诚信系统通过诚信级别来影响企业监管和抽批比例。监管系统则通过开具监管通知单等程序对诚信系统产生影响，两者相辅相成，互相影响，实现了对管理规范、产品质量稳定的“好”企业“越放越快”，对诚信差、产品质量不稳定的“问题”企业“越管越严”，检验检疫监管有效性不断得到提升。