广东深圳市场监管局：线上线下同步 虚实协调发展

　　近年来，随着信息技术的日益发展，以电子商务为代表的虚拟市场所占的地位越来越重要。但作为一个新兴市场，许多标准、规范还不尽完善，监管工作也不够到位，很多乱象干扰了其有序发展。为此，广东深圳市市场监管局积极探索，双管齐下，推进实体市场与虚拟市场信用体系建设，实现“虚与实”的同步协调发展。

　　该局充分发挥下属深圳市企业信用信息中心的作用，全面推进深圳市企业信用信息系统建设，历经10年，建成了全国领先、华南最大的企业征信数据库。该数据库以市场监管数据为主，已集成了全市62家行政司法机关、行业协会、公用企事业单位提供的1.7亿条信用信息。该数据库为社会提供多样化、专业化的信用信息服务，成为深圳地区市场信用体系的基础平台。深圳市有影响的“创新人才奖”、“政府领军骨干企业”、“重合同守信用单位”等评比及外来人口积分入户等政策实施，都必须通过该数据库进行信用审查，对严重失信的企业和个人实施否决制度。同时，该局积极探索“守信褒扬、失信惩戒”机制，建立企业当事人影像采集、企业“黑名单”等信息管理系统，与案件信息管理系统进行数据交换，将违法失信者资料纳入“黑名单”数据库，限制其办理注册登记、企业年检等业务，增加违法成本。

　　深圳市是国家工商总局、国家标准委分别批准的国家首个电子商务可信交易环境建设试点和首个国家电子商务综合标准化示范区。深圳市市场监管局发挥特区改革创新的作风，通过探索实践，采取多项措施，促进电子商务市场的良性发展。

　　2010年，该局出台相关规定，从市场准入、公共服务平台建设、知识产权和标准化、维权服务4个方面提出了15项具体服务措施。深圳将于近期成立由市场监管、发改、经贸、海关等12个职能部门组成的专项小组，采取统筹规划、分工协作、分步实施、合力推进的形式，重点开展电子商务市场监管执法、可信交易环境、金融支付监管、物流监管以及网络信息安全等10个方面的工作。

　　2011年3月，该局从网络交易信用建设入手，大力构建由可信的商家主体、可信的产品客体、可信的交易凭证、可信的纠纷解决机制四要素组成的电子商务可信交易生态圈。借助经过验证、具有公信力的“EBS”电子标识，促使圈内市场主体以及圈外经营者、消费者在诚信守法的交易中获得“双赢”，通过市场机制来引导、规范电子商务市场秩序。截至目前，电子商务可信交易生态圈已初步建成，6000多家电子商务企业经过验证成为可信主体，EBS电子标识、验证证书在广大企业和消费者中的认知度、公信力也不断增强。

　　2012年3月，深圳电子商务可信交易基础支撑平台众信网正式上线运行，标志着深圳电子商务可信交易环境建设进入了新的阶段。众信网由新成立的众信电子商务交易保障促进中心负责建设和运营，该中心由深圳市市场监督管理局和福田区人民政府推动成立，是通过法律授权、受政府委托、承担政府公共服务的第三方公共服务专业机构。众信网将通过企业身份认证、接受社会和网络监督、信息透明公开等方式，让好的电子商务网站能够更容易地被找到。其中，众信网上企业主体的身份信息验证将依托政府市场监管信息资源，有助于电商企业降低营销成本、积累网上信用，同时也降低消费者寻找好商家的成本，有助于提高交易效率。

　　此外，该局还引导、组织成立了电子商务企业标准联盟，以电子商务基础、主体、客体、支付等9个领域为重点，探索研制电子商务可信标准体系，使标准体系研制与技术体系创新相互促进，带动电子商务产业链优化发展。目前，该联盟已发布16个联盟标准，成功立项1个国家标准和1个广东省地方标准，参与起草《国家十二五电子商务标准化发展规划》，积极申报《全程电子商务标准研制》等国家级标准化科研项目。