青岛检验检疫局陈长法：关于欧洲马肉风波的感想

　　欧洲马肉风波席卷16国，至今尚未得到有效控制，事件仍在发酵中。尽管欧盟素以严格的食品安全管理制度著称，从田间到餐桌的食物供应链被广泛采用，其提炼出的良好农业规范（GAP）体系得以在全世界推广，但严格的食品安全管理制度并未能阻挡马肉风波的发生，完善的食品溯源体系也未能快速、顺利查出此次事件的罪魁祸首，可见食品安全隐患防不胜防，隐藏在食品生产加工的每一个角落。

　　面对标准、规范极其严格，监管有效到位的欧盟农业、食品、警察等监管部门，马肉仍可从罗马尼亚一路畅通直达法国并转售给其他多个国家，不得不引起我们深思。

　　诚信是关键

　　欧洲“挂牛头卖马肉”的丑闻继续发酵，欧盟发布的信息表明，加贴牛肉标识的马肉已经在市场上流通多年，且发往学校、医院等单位。从当前发布的信息推测，其主要根源是市场上牛肉价格高于马肉价格，不法商贩为赚取私利，将马肉搅成肉末充当牛肉肉末销售各地。诚信的缺失导致事件的发生。

　　诚信是市场经济的根基，是企业可持续发展的根本。

　　近年来，我国质量监督检验检疫部门强化企业诚信教育和建设，企业诚信意识得到了极大提高，但部分食品加工企业，尤其是个别大企业的诚信意识仍然不强，2012年连续出现的部分规模较大的公司，如古井贡部分酒用食用酒精勾兑等事件的曝光，表明我国企业诚信意识有待全面提高。企业法人的责任意识、法律意识及企业文化的建立、企业规范化管理等是建立诚信企业的必要条件。

　　源头是重点

　　抵达餐桌的食品皆是由田间种植的作物、蔬菜、瓜果等植物和养殖的禽、畜等动物加工而成的，这些植物和动物原料的安全状况直接关系到餐桌上食品的质量安全，是食品安全的重中之重。但我国农产品的源头管理仍然薄弱，农民质量意识淡薄、农药（兽药）使用不甚规范、缺乏正确的指导，错误或乱用药品的现象仍然存在，不规范使用添加剂，相应的农业生产规范得不到有效地执行，企业不按照规定标准收取原料，导致食品原料的质量安全不能得到有效保障。

　　近年来，伴随着农民农产品质量安全意识的提高，国家有关部门加大了农业基础设施建设，强化了农兽药品的管理和使用培训指导，规范了食品添加剂的使用，建立健全了相关标准，极大程度地加强食品源头管理，使食品质量安全水平得到了一定提高。

　　法律是保障

　　为确保食品安全，国家相继颁布实施了《中华人民共和国农产品质量法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律及配套法规，同时各主管部门制定并实施了相关规定和农产品食品标准，这些法律法规及标准、检测方法对确保农产品源头生产，企业生产加工、储藏、运输、销售，消费者购买合格的食品，具有法定的约束作用，是确保食品安全的法律保障。但有法不依、执法不严的现象仍然存在，地方保护主义仍然盛行，恶性食品事件频发不断。立顿绿茶、松香鸭等含有剧毒物质的事件先后曝光，有些违法行为屡禁不止。安全问题除需要法律法规和执法人员的有效监管外，消费者也应依法自我保护、人人参与市场监督，捍卫自己的权利，保障自己的食品安全。

　　严惩是手段

　　我国食品安全事件频发，与相应的处罚力度不够有直接关系。在功利属性的市场经济中，经营者一切从利益出发，在守法和违法的利益博弈中，不法商贩选择违法，只因违法成本低于守法成本。处罚力度不及时、不严厉也是导致食品安全事件频发的重要原因。在欧盟的马肉风波中，违规企业及责任人将受到法律的严厉追究，并面临天价的罚款，其违法成本远高于守法成本，值得我们认真学习和借鉴。