广东龙岗检验检疫局主动指引改变企业被动签证局面

　　广东深圳龙岗检验检疫局在2012年把产地证业务当成重点工作来抓，在面临外贸整体增速明显下滑的情况下，千方百计提高区域性原产地证书签证覆盖率，有效节约企业成本，促进外贸发展。这一系列亮点频现的“组合拳”在辖区企业中凝聚起越来越多的正能量。

　　“2012年办理区域性证书的企业共有450家，与2011年相比增加了45家，共签发各类区域性优惠原产地证书5266份，区域性优惠原产地证书签证覆盖率达到57.9%。如果说龙岗检验检疫局产地证工作有些起色的话，一个重要的原因就是找准了关键点，牵住了原产地证书签证覆盖率这个‘牛鼻子’。”龙岗检验检疫局相关负责人说。

　　摸情况 练内功

　　龙岗检验检疫局辖区检验检疫货物总批次从2004年的10.1万批到2012年的近20万批，短短几年时间内增长近一倍。在迅猛发展的外贸经济形势下，如何让辖区企业利用好产地证优惠政策提高国际竞争力，目前的产地证签证政策是否对辖区企业具备针对性和有效性？提升辖区区域性优惠原产地证书签证覆盖率关键点和难点又在哪里？

　　这些问题长期萦绕在龙岗检验检疫局产地证工作人员心头。怎么办？没有调研就没有发言权。相关工作立即展开，对出口法检商品出口量大但还没有办产地证的企业、出口量大的非法检商品的企业、成长性和潜力好的转型的加工贸易企业（如LED灯具企业）等三大类企业进行集中调研摸底，并对出境法检货物和优惠产地证签证情况进行了比较分析，了解其原材料、生产流程以及没有办理产地证的原因。

　　找方法 重实战

　　“被动办证，客户需要就办，不需要就不办”是辖区企业产地证签证的普遍现象，究其原因主要是企业对优惠原产地政策知悉度不高。

　　这个问题如何解决？该局首先开始变革宣传方式，工作人员深入企业现场宣传时，不再是仅仅给企业口头讲解申请办证的流程和注册手续等，还列举了同类企业通过办理产地证获得关税优惠，促进出口的详细实例。同时，构建立体式政策宣传网络。将分发宣传册、专题培训等传统方式与高管邮箱、‘检政通’网络互动平台等信息化宣传方式相结合，打造立体式政策宣传网络，有效地扩大了政策宣传面；联合施检科室宣传产地证的优惠政策，促使企业主动办证。如针对龙岗辖区化妆品企业特点，根据主要出口化妆品HS编码为企业量身订做《化妆品出口优惠税率清单》，《办理优惠证书国家和地区》等，有针对性地给企业提供具体、明确、清晰的指引，帮助企业充分利用优惠政策带来的好处。深圳明辉实业有限公司在接受了该局对产地证政策的讲解介绍和清单资料后，为其2012年出口到东盟国家货值为98.6万美元的洗发水、润肤露、沐浴露等产品办理了中国-东盟证书72份，直接减免了出口到东盟的产品近62万元人民币的关税。该企业负责人对工作人员表达了感谢之情，夸赞龙岗检验检疫局有针对性的指导帮扶为广大企业带来了实实在在的好处。

　　助企业 显成效

　　龙岗检验检疫局对凡是签证产品涉及出口到39个给惠国和9种区域性证书的国家的企业，专门开展政策宣传，进行签证引导，及时提醒企业将申请办理的C/O证书改办为F/A或区域性原产地证书，使其出口产品享受关税减免，帮助企业用足用好优惠政策。

　　喜荣家私海绵（深圳）有限公司是龙岗辖区一家专业生产沙发的家私企业，输往东南亚的产品办理中国-东盟证书后关税全免，办证前输往秘鲁关税为9%，办理中秘证书后关税降为6.3%，其他区域性国家如哥斯达黎加的关税也有不同程度的优惠。2012年该公司共办理区域性产地证116份，涉及出口法检货值126.96万美元，累计为企业减免关税80余万元人民币。

　　辖区的艾比森光电股份有限公司是一家LED企业，其出口产品LED显示屏和照明灯的主要组成部件为发光二极管。龙岗检验检疫局在调研中发现其核心元件控制芯片技术含量较高、价值较大，主要依赖进口，从而无法获得原产地资格，与国外竞争企业在产品关税上的差距间接造成了该企业的竞争力不足。于是他们主动指导企业，提出利用技术创新提升国产成分的思路，与企业领导积极开展研讨，提供政策支持。该企业想方设法组织核心技术人员在几个月的技术攻关之后，终于实现了控制芯片国产化，满足了注册区域证书的条件。该公司2012年的区域证书签证量由2011年同期的12份增加到46份，提高了企业的国际竞争力。目前艾比森已跻身龙岗辖区企业年出口总量的前20名。