福建杏林：马上就办抓落实 提升效能促发展

　　走进厦门杏林检验检疫局报检大厅，进入眼帘的是LED显示屏上的一句“马上就办，办就办好”，与大厅里悬挂的“马上就办抓落实，提升效能促发展”的宣传画相映成辉。杏林检验检疫局努力践行“人民质检、为民服务”的宗旨，通过出实招、抓实事、重实效，为促进地方经济发展作出了积极贡献。

　　杏林检验检疫局辖区拥有集美、杏林两个台商投资区。“集美、杏林台商投资区的发展，杏林检验检疫局功不可没。他们一系列的举措，为我们提升了市场竞争力，增强了台商的投资信心。”曾两任厦门市台商协会会长，现为厦门台商协会名誉会长的吴进忠说。

　　“在接到我们咨询的当天，杏林检验检疫局就组织工作人员到现场进行指导，提供政策咨询，教我们编写“质量手册”，让我们少走了许多弯路。”厦门成盈纸业有限公司老总高成全说。由于不熟悉检验检疫规定和审批流程，新企业办理出口质量许可证和出口食品备案审批时，往往要反复咨询、反复准备材料、不断整改厂库及设施，不断跑审批窗口，既耗时又耗力。为帮助这些企业，杏林检验检疫局主动与地方政府加强联系，及时了解新投资企业的相关情况，采取提前介入、专人跟踪、主动上门送政策等措施，并指定专门科室对新企业统一开展现场踏勘辅导、审核材料、讲解政策规定和办证审批流程，最大限度帮助企业尽快投产。

　　“作为执法监督机构，这种主动服务，让人对检验检疫机构更有亲近感、信任感、高效感、满意感，难得可贵！”在近期召开的效能工作座谈会上，宏发公司副总裁郭伟国这样评价杏林检验检疫局。目前，杏林检验检疫局把所有的业务流程及限时办结承诺全部以简明化形式公开上墙，接受企业和社会的监督，最可贵的是绝大多数业务实现了承诺办结时限均比规定流程“压缩”了一半以上。

　　然而，要“压缩”流程就必须“管得住”，必须向科学监管要效益。杏林检验检疫局引入诚信管理和风险管理的理念，推进流程再造，把监管的侧重点转移到重点敏感的商品和关键项目以及体系上，以日常抽检和监管为依托，把一些商品实验室检测所需的漫长检测周期前移到日常抽样检测中，消化在货物验放前的生产环节和认可环节。在有效监管、严格把关的前提下，做到“能减则减、能快则快、能放则放”。此外，该局还根据出口的不同国别、出口商品品种特点和风险等级实行抽批率的科学调整，对自检自控能力强、诚信好的企业，尽量减少其检验检测项目和环节，减低企业通关成本。同时，指导和促进更多的企业成为一类企业，使更多企业能享受“压缩”流程所带来的好处。目前，杏林检验检疫局辖区的出口一类企业已占到30%。

　　“原先办理出口质量许可证一般都要1个月以上，现在两周就办好了。”厦工国贸负责人庄玲说。

　　2012年，杏林检验检疫局在电子报检、电子监管、电子放行的基础上率先对辖区正新、TDK、宏发等企业实行检验检疫全流程无纸化模式，促进“提速、增效、减负”目标的实现，企业只需通过网络发送报检和随附单据电子数据即可完成报检，原先每批货物从报检到放行一般需要两天时间，提速后只需1至2分钟，最快只要几十秒钟，在帮助企业节省成本同时实现货物通关速度的新飞跃。

　　“杏林检验检疫局产地证签证可以立等可取，根本不用排队等，现在又推出了产地证签证无纸化，特别方便。”TDK公司办事员陈冠对她的几个伙伴说。

　　正新公司是杏林局辖区重点帮扶企业，日产各类轮胎60万条，每周有2000多个生产批，不同规格型号的上千种产品需要报检出口。欧债危机以来，该公司95%以上的订单一般都要在1至2周内完成交货。“杏林局为我们实行无纸化模式改革，实现了一次通关大提速，按时交货率大大提升，使公司占了不少的先机。”该公司董事长陈秀雄说。

　　前不久，正新公司为扩建新厂斥资1.3亿多美元进口了大批生产设备。杏林检验检疫局对其实行总项目下的一次申报、集中施检、统一验收、减少收费，确保了该项目顺利进行。对于进口成套设备，该局主要实施“项目管理、打包服务”措施，即让同个项目所需进口设备实施一次集中申报、分批核销、进口直通放行，减少分批进境许多繁杂的手续，避免多头管理分别检验所带来的不便。目前，这一举措已覆盖到所有生产型项目、外贸收购项目等。

　　此外，杏林检验检疫局还专门设立急特事办理窗口和联系电话，强化急事特事服务机制和应急业务援助机制，指定一业务窗口统一受理和协调解决办理企业急事特事，及时协调解决企业一些棘手和特殊的事情，努力满足企业在国际贸易竞争环境中的一些特殊性紧急性需求。