浙江鄞州检验检疫局：聚力五大工程 谋篇质量发展

　　质量工程——实现质量提升新跨越

　　2012年，鄞州企业喜事连连，鄞州局辖区内龙头企业雅戈尔英成、欧琳、音王获得宁波市政府出口质量奖，“产品反映人品，质量体现人格”成为了企业发展中的核心理念，他们一步一个脚印创造出的不仅是辉煌的业绩，也起到了榜样的作用，为辖区企业的发展提供了强大的正能量。2012年4月，奥克斯空调有限公司获得国家质检总局出口免验资格。作为全国出口质量最高荣誉的出口免验，全国获得此殊荣企业不到200家，雅戈尔、恒达高和奥克斯3家鄞州企业位列其中。奥克斯集团负责人感慨地说：“从首次出口到获得免验资格，10多年的发展离不开鄞州检验检疫局对我们的帮助和支持，检验检疫局一直为我们的发展提供了正能量。”

　　多年来，鄞州检验检疫局坚持以“深耕细作”的方式，将“企业是产品质量第一责任人”的意识逐步渗透到企业管理理念之中。他们抓住“质量提升”这一主线，在宏观管理上发挥创造力，以出口质量奖为载体，促进企业间的良性竞争；在责任落实中稳扎稳打，增强企业的诚信意识和主体责任意识；在问题产品监管过程中，探索科学的监管模式，建立健全闭环监管体系。

　　2012年，鄞州检验检疫局联合地方政府积极推动宁波市首个县（市、区）级的出口质量奖落了地，通过设立鄞州区出口质量奖，引导和激励外贸企业转型升级，提升鄞州出口商品的质量。同时，主动引导社会质量舆论，抓住“3·15”国际消费者权益日、“六一”等重大节日，宣传产品质量信息，拓展12365举报处置平台、出口食品违法行为“举报信箱”等渠道，动员全社会力量参与质量监督，形成整体合力。

　　一年来，鄞州检验检疫局先后对2168家企业实施信用等级周期评定，营造了“诚信便利，失信惩戒”的良好氛围；对23家出口食品农产品出口企业开展了实验室分级管理；对1455家工业品出口企业全面实施“三管理”模式。在问题检出率和风险防控上，鄞州检验检疫局发挥创新监管模式的作用，通过建立健全问题检出机制，细化、量化检验检疫问题检出率，1月至12月，检出不合格出口商品440批，金额940万美元，出口商品的抽检不合格率为4.03%，出入境货物检验不合格率列宁波检验检疫系统分支机构前茅。另外，通过建立健全闭环监管体系，以电子化为手段推进不合格产品监管信息库建设，采集了50余个图文并茂的不合格商品典型案例，明确了不合格产品从判定到处置，再到后续管理的闭环监管模式，提升了检验监管的有效性。

　　民生工程——打开安全防范新局面

　　2012年，鄞州检验检疫局在辖区内全面推广出口食品农产品风险管理系统，上线产品达865个。目前，在辖区内推广出口食品农产品原料基地“区域化管理”模式，备案基地两家、面积1070亩，鄞州四明山科技农业产业基地被列入白基地名单，构建了全过程风险监管链条。

　　2012年7月，国家质检总局风险管理系统现场会在鄞州检验检疫局辖区两龙头企业宁波宏纬食品有限公司举行，蒲长城副局长专门到会，高度肯定了宁波鄞州局的风险管理体系的推进和宏纬公司在风险管理体系运行、人员培养以及质量提升过程中取得的成绩。

　　在食品农产品风险管理模式成功推行的基础上，鄞州检验检疫局还积极探索工业品风险管理模式，在对辖区31家出口玩具企业52款产品进行试点的基础上将风险管理推广到儿童服装监管领域，抓好风险监测、研判、预警、处置四环节，重点监控关键点控制、设计管理、高风险原料管理三大监管要素，提升检验监管科学化水平。

　　产品质量安全关系民生大业，检验检疫作为质量把关部门，责无旁贷。回顾过去的一年，鄞州检验检疫局通过监管模式改革，从根本上保障出口产品质量安全，为民生工程建设添砖加瓦。

　　2012年5月，质量安全风险排查整治、道德领域突出问题教育治理的“两个专项行动”在全省系统全面铺开。鄞州检验检疫局党组对“两个专项行动”高度关注，提出“不仅要把‘两个专项行动’作为推动企业自我分析风险、防控风险、完善制度的重要途径，而且要作为检视和改进检验检疫监管工作有效性的重要方法。”

　　根据国家质检总局和宁波检验检疫局的部署要求，鄞州检验检疫局健全组织机构、出台工作方案、狠抓风险排查，从点到面、从上到下、从内到外，查找了9个产品风险、17项工作风险、3个方面队伍风险。针对查找出来的风险和隐患，将治标与治本有机地结合起来，深入分析原因，举一反三地落实整改，坚决整治各类质量安全隐患，严厉打击各种质量违法行为，着力构建质量安全长效机制，不断增强质量安全风险处置的主动性、科学性和有效性，提升检验检疫工作水平和队伍形象。

　　服务工程——迈上品质服务新台阶

　　鄞州检验检疫局全力跟进质量新鄞州建设步伐，全面梳理辖区外贸企业现状，推出差异化、个性化、专业化服务举措。鼓励企业打造自主品牌，利用示范区建设带动产业转型升级，立足支柱产业特色，探索国际化物流配送模式，落实各项减免政策等多项措施并举，帮扶企业实现减负增效。

　　孜孜不倦帮助企业建立自主品牌，鼓励企业从做OEM向自主品牌出口的转变。推行对积极创建品牌企业优先纳入分类管理一类企业，优先享受绿色通道、直通放行、无纸化通关等一系列检验检疫便利措施。目前鄞州区拥有雅戈尔、杉杉、奥克斯、广博、欧琳等众多知名品牌，并已拥有国家、省、市出口名牌产品51个。同时，坚持特事特办，在宁波检验检疫局检管处的指导下，“一厂一策”建立个性化监管模式，力促一舟集团建立国际化市场配送网络。根据宁波口岸的特殊地位和支柱产业特色，在宁波地区加快推进国际化物流配送产业模式，将为宁波外贸产业发展带来新的增长点，也是服务宁波外贸企业实现经营模式转型升级的新的切入点。

　　2012年9月，国务院《关于促进外贸稳定增长的若干意见》出台后，鄞州检验检疫局第一时间深入贯彻，制定相应措施，落实减免费政策，提高通关效率，并以“阳光热线”为载体积极推介宣传检验检疫政策。特别是10月以来，坚决贯彻落实国家发改委、财政部四季度免征检验检疫规费政策和宁波检验检疫局的部署要求，共减免规费990万元，进一步促进有质量意识、发展潜力企业的健康发展。

　　强局工程——催生科技兴检新动力

　　鄞州检验检疫局坚持“两个中心”一个基本点的原则，积极推进实验室建设，用过硬的检测技术和精确的检测数据保障出口产品质量，以技术支撑反哺区域经济的能力不断强化。

　　隶属于鄞州检验检疫局的宁波检验检疫局纺织品检测中心（以下简称“纺检中心”）是目前长三角地区纺织品生态项目的检测权威机构。作为国家级的重点实验室，纺检中心不断提升自身检测能力，检测范围由原来的71类产品、305个检测方法标准拓展到85类产品、450个检测方法标准，破解了宁波地区纺织服装生态检测的瓶颈。

　　2012年，纺检中心与雅戈尔、申洲集团的合作有序推进，与英国天祥、日本科肯的合作得以延续，为鄞州检验检疫局事业的发展注入了不竭的动力。稳步推进纺检中心的绩效管理考核试点，深化实验室运营机制改革，成功开辟电子商务纺织品检测业务，检测收入、利润均实现了较大增长。另外，纺检中心自主设计开发的“浙江纺织服装标准情报网”发布纺织服装最新法规标准、壁垒信息近3400份，点击量超14万次，成为浙江省最大的纺织服装标准情报平台。同时，纺检中心的科研实力得到了极大的提升，《高效环保型原毛专用洗毛剂及全自动小型原毛洗毛试验机的研制》首次获自主研发国家发明专利授权，1名同志取得高级工程师任职资格并被推荐为鄞州区青年英才第一梯队，3名同志被推荐为第二梯队。

　　纺检中心发展如火如荼，宁波汽车零部件检测中心的发展也有条不紊，紧锣密鼓。宁波汽车零部件检测中心坚持以“服务行业、服务政府、服务社会”为使命，充分利用现有的人员、场地、设备和资质的优势，为宁波及周边汽车零部件企业提供了便利的综合性检测服务。汽车零部件检测中心连续3年获誉“宁波市优秀企业公共服务平台奖”。2012年，该中心二期规划8800平方米全面投入使用，检测项目扩项至58大类，285个标准方法，涉及汽车零部件、电器等多个领域，成为检验检疫系统唯一拥有菱形PSE资质的授权检测实验室。在宁波检验检疫局党组的直接部署下，该中心积极推进杭州湾整车检测项目和梅山小批量检测项目的合作洽谈，拓展了该中心事业发展的新途径。

　　提升工程——塑造质量鄞州新气象

　　精神文明建设一直是鄞州检验检疫局的重点工作内容。2012年，鄞州检验检疫局结合中心工作，在信息宣传、创先争优、队伍建设等工作上推陈出新，开展丰富的活动营造文化氛围，展现了全局奋发有为、健康向上的精神风貌。

　　随着全球化、信息化时代的来临，信息宣传工作的特殊地位和社会影响力正在日趋凸显。检验检疫部门处在经济社会发展的最前沿，需要通过信息宣传展示检验检疫工作的价值，不断提升检验检疫工作的形象。2012年，鄞州检验检疫局切实发挥信息宣传以文辅政、以笔树形的功能，信息宣传工作硕果累累。在各级新闻媒体发表宣传稿件300多篇，有效提升了社会公众对检验检疫工作的认知和认可。年初，鄞州检验检疫局被评为国家质检总局政务信息工作先进集体，1名同志获评国家质检总局政务信息先进个人，1名同志获评宁波市政务信息先进个人。

　　为了使创先争优活动取得更大实效，鄞州检验检疫局先后举办了两届“道德”主题论坛，开展以“礼”为核心的社会公德论坛，以“诚”为核心的职业道德培训，以“爱”为核心的家庭美德座谈。通过组织职业道德论坛活动，展示青年干部对社会公德、职业道德、家庭美德的认识与感悟，并通过思考和讨论，提升青年干部的思想道德修养和职业道德水平。教育青年干部在各自岗位上，立足本职，恪尽职守，忠实地履行检验检疫职责。勤学苦练，刻苦钻研，努力地提高专业技术水平和业务素质。克己奉公，清正廉洁，自觉地保持党员干部的纯洁性。积极主动、热情周到，真诚地为人民服务。

　　在队伍建设方面，鄞州检验检疫局注重发挥党组带头示范作用，坚持先学一步，学深一点和多学一些，通过党组成员每人一课，带动全体党员深入学习。年初，鄞州检验检疫局党组获评宁波市学习型党组织建设先进单位，形成了具有鄞州特色的党建品牌。注重储备力量的充实，持续开展青年干部培养，构筑队伍建设的发展平台。年初，鄞州检验检疫局制定培养计划，将13个专项工作由青年干部作为项目负责人承担责任，有效地锻炼了青年干部的组织协调能力和思考创新能力。同时，廉政风险防控以抓住防惩体系建设、权力监督建设、政风行风建设和廉政文化建设四条主线，进一步落实重大决策部署，在确保制度执行力的基础上，深化干部责任观念，达到治本抓源的效果，全局的整体防惩体系建设稳步推进。