辽宁检验检疫局与大连海关启动直通放行新模式

　　1月21日，大连航运中心。辽宁检验检疫局局长、党组书记崔茂森和大连海关关长、党组书记张志南共同按下“水晶球”按钮，标志着大连地区全口岸直通放行查验新模式正式实施。

　　“这真正做到了为企业所想、为企业所急，是在踏踏实实为民干实事”，“检验检疫和海关联手启动的这个新模式，为企业减轻了办理进出口手续的经济负担，也节约了运营成本和时间”。仪式现场，企业人员交口称赞。

　　启动新机制

　　“党的十八大报告和习近平总书记提出的新要求，为我们加强作风建设提出了许多针对性很强的新思路。在这一新形势下，就是要踏踏实实做事，在服务区域发展上出台新举措，在推动区域发展上展现新能力”。

　　“此次启动仪式仅二十分钟，没有鲜花和地毯，只有朴素的会场、简短的讲话”，崔茂森介绍说，“这是我们‘服务创新年’的新机制。此举是辽宁关检双方进一步加强合作的重要体现，关检双方能随时随地通过互联网跟踪通关单电子数据实施监管，既节约了成本，又提高了效率”。

　　“这次与辽宁检验检疫局的合作，实现了企业进出口商品在大连关区内的直通放行。”张志南说，“关检双方变两次查验为一次查验，简化了进出口货物在口岸再次申报和查验的手续，将使大连关区的广大企业享受更多的便利。”

　　据介绍，此项新机制是辽宁检验检疫局为落实辽宁省政府与国家质检总局、海关总署合作备忘录精神，推进东北四省区6个海关与4个检验检疫局共同签署《建立关检合作机制的协议》的一项新举措。此举将进一步提高大连作为东北亚物流枢纽的进出口货物通关效率，更好地服务于辽宁外贸大省建设和辽宁沿海经济带建设，也是支持大连国际航运中心建设，提高口岸通关效率，助推大连实现集装箱3年超千万标箱目标的具体举措。

　　注入新内容

　　“为服务辽宁外贸‘稳中求进、稳中求快’发展，提升口岸通关效率，促进贸易便利化，我们与大连海关多次协商，建立了大连关区的进出口货物‘通关单无纸化’和直通放行工作机制。除特殊情况外，辽宁检验检疫局各分支机构不再向企业签发纸质通关单，这是我们这次合作的新内容。”辽宁检验检疫局通关处处长王继敏说。

　　特殊情况是指经关检双方共同确定的特殊货物，如出口援外物资、进口可用作原料的固体废物、进口改装车等。针对此类情况，关检双方将根据实际情况采用原有工作方法实施监管合作。

　　据介绍，针对特殊情况，双方通过应急机制和联席机制都将在口岸现场及时解决。正如启动仪式上一位企业老总所言：“这样做，海关和检验检疫才是做到了人民公仆应有的不拖沓、不磨叽，便企利民、干净利索”。

　　自2013年1月起，辽宁省沈阳机床股份有限公司、华晨汽车集团控股有限公司等27家获得直通放行资格的企业，都将直接在大连关区的任何口岸直通放行，受惠面扩展到电视机及零部件、机床、轻型客车、原木、轮胎等60个大类近千种商品。

　　助推新繁荣

　　新机制的建立，企业无须再到检验检疫机构窗口申领纸质通关单，不仅减少了企业往返办理手续的麻烦，并且可以帮助企业随时随地跟踪货物通关情况。同时，避免了港口货物的反复吊运、装卸，提高大连航运中心的作业效率。在实施通关单无纸化、进出口直通放行及关检共同查验后，通过信息化系统，实现了关检双方执法信息的联动，提高了通关作业流程的透明度，减少了企业往返关检机构办理业务的次数，降低了物流成本，提高了口岸通关效率。

　　据初步测算，实施通关单无纸化、进出口直通放行及关检共同查验后，平均每单货物至少节省时间两小时。按照2012年经大连口岸出入境货物批次计算，该项政策的实施每年将为辽宁地区进出口企业节省人工办理及往返交通费等1000余万元。仅纸质单证费一项，每年可节省30余万元人民币。

　　此次合作的启动，是辽宁关检努力打造全国“最佳关检合作区”的一次全新尝试。在服务辽宁打造外贸大省的外向型经济征途上，辽宁检验检疫局和大连海关两部门正在渐渐地融合。新合作的逐步实施，将进一步提高口岸通关速度，有效降低企业负担，合作将会朝着更加务实、更加长效、更加科学的发展模式迈进。

　　下一步，辽宁检验检疫局将以打造“服务创新年”为载体，突出“三大服务”，提升“三种能力”，打造“三项工程”，重点推进服务辽宁沿海经济带等国家战略，与大连海关共同营造该区域“和谐、合作、发展、共赢”的良好通关环境，进一步提升辽宁地区口岸通关服务水平，有效促进大连集装箱产业集聚，助推区域经济社会又好又快发展。