刘兆彬：汽车“三包”的核心理念是社会共治

　　“很有感情。”说起1月15日公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称汽车“三包”规定），国家质检总局法规司司长刘兆彬的眼睛一亮。8年了，作为这部法规起草制定工作的主要负责人，他见证了汽车“三包”从无到有，从设想到现实的全过程。

　　从汽车“三包”规定公布的那一天起，公众关注的热点从法规本身转移到了各项规定的“落地”问题。有人充满期待，也有人提出质疑。而在刘兆彬看来，期待也好，质疑也罢，都是关注，都是好事。“这说明它与公共利益休戚相关。社会各界的共同关注、共同参与，才能真正实现社会共治。”

　　何为“社会共治”？刘兆彬的解释是：社会各界共同参与，共同协商，共同化解纠纷、解决问题，这也是汽车“三包”的核心理念。“政府不可能包打天下，它应该是搭建一个法规平台，把整个流程纳入法制化轨道，让企业、消费者在这个平台上沟通，博弈，最终形成一个双方能接受的方案。”在汽车“三包”规定的制定过程中，社会共治的理念得到了很好体现。“可以说，这次立法过程充分体现了公正、透明、民主，真正做到了真听证、真采纳、真接受。”

　　据刘兆彬透露，立法工作曾经一度走进了“技术的死胡同”，把主要精力都放在第三方检测上。“后来才发现第三方也不是万能的，费用高、时间长，新车和旧车的检测标准也难以统一。”最终，“建立争议处理技术咨询人员库”（专家库）成了突破瓶颈的关键点。刘兆彬认为，专家库体现了十八大提出的“协商民主”——专家提供技术咨询和建议，企业和消费者协商解决。

　　谈到下一步如何实施，刘兆彬再一次提到了“社会共治”。在他看来，汽车“三包”规定要落到实处，企业、消费者、社会中介机构、政府部门都需要做出自己的努力，缺一不可。作为汽车企业和经销商来说，要做好各方面准备，切实做到高质服务、主动服务、依法服务，要以“三包”为底线努力提升产品的质量水平和服务水平。作为消费者来说，要学法、懂法、用法，做到勇于维权、善于维权、理性维权，既不能忍气吞声，也不能遇到问题动不动就砸车、烧车。而社会中介机构则应充分发挥桥梁、纽带作用，维护公正信誉，提升解决问题的能力。政府部门则要在畅通投诉渠道、提供高效服务的同时，进行有效的执法监督，既监督企业和消费者，自身也接受监督。除此之外，汽车“三包”规定的配套系统建设也是必不可少的。一方面要抓紧细化相关的标准和判定依据，另一方面要细化配套的规范文件、保障条件和专家库系统建设。

　　“虽然您反复强调社会共治，但在实际操作中，政府是否会在其中承担一个类似于裁判的角色？”记者问道。

　　“在不同的阶段有不同的裁判。不光政府可以当裁判，专家也可以，企业、消费者都可以。人人都可以是裁判，每个人都是主角。”