张志勇：汽车行业检测机构工作要公证透明

　　为了保护家用汽车产品消费者的合法权益，明确家用汽车产品修理、更换、退货责任，1月15日，国家质检总局公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，这也是国家首次出台关于“汽车三包”的相关规定。新规实施后，消费者购买的家用轿车，在两年或者行驶里程5万公里的三包有效期内，符合规定更换、退货条件的，销售者将负责为消费者更换新车或者退车，该规定将于2013年10月1日起施行。

　　对于此项政策记者采访了汽车行业分析师张志勇。他认为，这项规定出台摆脱了以前节假日传播政策出台的形式，表明国家有关部门更重视未来政策实际内容的实时性效果，而不是为有关部门政绩宣传的作用。“之前普遍预期是国家质检总局将会选择在3.15的时间节点推出汽车三包规定，比较应景。选择此时出台，完全避免了有关部门政绩上的关注，反而大家会更加关注政策本身对于消费者权益保护的效果，是改进工作作风的表现，是非常务实的、可喜的现象”，他分析称。

　　张志勇同时指出，规定需明确指定一个公正透明的检测机构。他说，“机构的设置由省级以下的部门来设立，相当于把检测仍然放在了质监部门其中一个科室的作用来对待，不能作为独立的第三方来摆脱各方利益的纠缠，这样对于日后的检测还是有一定难度的，国家质检总局本就有监测的职能，再设一个部门会导致职能重复。”

　　他还指出，该规定提及消费者在发生和厂商之间责任归属争议的时候，可以向消协、质检部门或者法院寻求救助，但是这个规定只是国家质检总局单方的规定，效率很难触及其他有关部门。消协对消费者权益的保护本属常规职能，包括责任归属问题，规定中再次申明有重复的嫌疑；另外，消协和国家质检总局并不存在隶属关系，这种规定或存在效率上的冲突问题。

　　张志勇认为，这项规定对执行具体部门是一个极大的考验。他坦言，“在执行过程当中，责任的归属最终还是由质检部门决定，质监部门会不会出现因为被厂商公关而偏袒厂商利益的选择，我认为是存在这种可能性的”。他建议，需针对具体情况来加以约束和监督，比如消费者如果对执行部门及其工作人员的解决结果不满意，如何来寻求救助，规定中可以进行进一步的说明，补充一些政策的援助。

　　对于此项政策的执行预期，张志勇认为，或不会立竿见影，应该按照整个汽车市场的环境变化，做出对三包政策的最大程度的促进。让厂商对消费者做出更加负责任的承诺，这个压力应该来自于市场竞争，市场增长慢，竞争就会更加激烈，会促进厂商提高售后服务水平，从而主动加强“三包”政策的执行力度。