江苏南通：用信息平台串起纺织品质量监控网络

　　“根据平台提供的信息，我们可以确定，过去的一个月发生的最严重问题就是企业的送检服装中存在断针，这将是接下来我们监管的重点。从统计的数据看，以下十家企业属于高危企业，希望大家把时间和精力主要放在这些企业。”每月一次的科务会，江苏南通检验检疫局轻纺科检验人员都能拿到下个月的重点监管企业和监管项目名单，而这些名单都是来自新上马的信息平台。

　　江苏南通市拥有8544平方公里的面积，上千家出口纺织服装企业，十几名检验人员，点多面广人员少的问题长久以来一直困扰着南通检验检疫局。尤其是随着南通外向型经济的迅速发展，服装出口呈现批次多、品种多、质量要求高、风险大的特点，从企业质量监督员制度到“三抓三放三发挥”模式再到信息平台的建立，南通检验检疫局一直在寻找“管得住”、“放得快”的好方法。

　　《质量发展纲要》的颁布给了他们启示，结合《质量发展纲要》提出的“建立进出口工业品质量安全监控体系”及江苏检验检疫局提出的加速打造信息化平台，南通检验检疫局提出建立出口纺织服装质量安全信息收集平台，将数字化引入日常监管，以此为基础建立起本地区出口纺织服装的质量安全监控体系，加强对区域性、行业性、系统性风险的防范，以现代化手段解决监管缺失的难题。

　　“我们不仅要进行信息化建设，更要将信息化转化成战斗力，来为我们的检验检疫工作服务。这次平台的建立，就是要建立新理念，借助新力量，建立新模式，既使企业受益，也使检验检疫部门受益，长远来看，检品公司也将从中受益。”南通检验检疫局副局长季远全这样为笔者介绍。

　　出口纺织服装质量安全信息收集平台创新性的将把关与服务融于一体，包括前台服务网站和后台数据平台两大部分。前台注重信息服务与技术支持，为广大进出口企业提供专业技术指导，企业所需的检验检疫政策法规、技术和信息等服务都可通过前台网站得以体现；后台注重数据收集与数据分析，为检验检疫部门执法提供决策数据支持。通过第三方检验机构上传的数据信息，检验检疫部门能够更加广泛的掌握进出口产品的质量状况，从而更加有效的进行风险预警和防范。数据经过统计汇总，能够分析出每一类产品的主要质量缺陷，并查找到发生质量缺陷的主要生产企业，从而为检验监管工作找出了重点产品名录、重点企业范围，检验监管工作更加有的放矢。

　　“原来我们出货都要检验两遍，一遍是客户指定的检品公司检验，另一遍则是法检目录内检验检疫部门检验。遇到工期急、船期紧的情况，只能干着急！现在好了，检验检疫部门根据平台提供的数据，像我们这种在检品公司的检验中顺利通过的企业，被列为低风险企业，这样我们的产品经过有资质的检品公司检验合格后，检验检疫部门就可以减少或免于现场检验了，大大减少了我们的经营成本，也提高了通关速度。而且，我们的电脑也能登陆平台系统，一些新政策、新信息也可以直接从网站上获得，对指导我们的生产也有很大的帮助。”对新系统的使用，很多服装企业质量监督员给予了很高的评价。

　　平台对检验检疫部门的作用更是不言而喻。借助检品公司提供的数据，南通检验检疫局形成了对出口纺织品质量的监控网络。南通市目前有60余家检品机构，经其检品的出口纺织服装占全市出口服装的80%，涵盖辖区内三分之二以上的生产企业，平台将其中获得国家质检总局资质证书的11家第三方检验鉴定机构作为出口产品质量安全信息的收集点，每个检品机构都成为一个质量信息直报点，切实实现了检验检疫部门从重检验轻监管向检验与监管并重、以监管为主的转变，从根本上建立了一套科学高效的监管新模式。

　　“平台运行后，我们的工作量加大了一些，数据的录入需要一定的时间和人力，但是在这个过程中，我们检品公司的工作成果和社会定位也得到了认可，对于我们今后更多的占领市场份额有着积极的作用。”对于平台，检品公司也表示了极大的欢迎。

　　截至目前，平台试运行4个多月，收集到858.18万件、一检总不合格率为9.92%的出口纺织服装检测数据。其中裘革皮服装一检不合格率居首位，达17.68%，主要的质量问题分别为疵点和缝制不良。根据数据，南通检验检疫局随时调整下阶段的重点监管对象，并根据不同情况，为企业量身定做监管计划，帮助企业进行针对性改进。

　　“平台的建立，将大力发挥第三方检验鉴定机构的力量，实践证明，它们是我们在检验监管中可以依靠的一支新兴力量，有利于提高全社会的质量管理水平，形成真正的大质量工作机制。对检验检疫部门来说，我们要做的是观念的转变，不能只盯住出口产品的抽批检验，必须要从产业的面、从企业的群、从产品量的高度和广度注重对区域性、行业性风险的防控，构筑覆盖面广、针对性强的质量安全监控体系。”对于平台的运用和推广，南通检验检疫局局长刁彩华信心十足。