东莞质监局以“四个突破”为主线开展质量强市工作

　　广东东莞市质监局紧紧围绕国家《质量发展纲要》和广东省委、省政府质量强省的精神，以先行先试、勇于创新的精神，积极推动东莞质量强市不断上新台阶，取得新成效。新近，东莞市以其在质量强市工作中的突出成效和经验，成为全国25个率先开展质量强市创建工作的城市之一，也是广东省3个获此殊荣的地级市之一。主要特点：

　　一、在夯实质量基础上实现突破，品牌战略和标准化战略比翼齐飞。

　　2012年共推荐51个新增广东省名牌产品，新通过4个绿色食品认证产品，培育发展5家企业获得无公害水产品产地认定与产品认证，完成59个著名商标的延续工作，松山湖高新区申报国家知名品牌示范区已通过现场评审；指导企事业单位申报地方标准48项；发动38家企业申请创建“标准化良好行为企业”，完成采标220多个，连续4年增长率超25%；目前东莞市拥有8个国家级质检中心和3个国家重点实验室，14个省级检测站；全市专利申请量17124件，同比增长15.48%。 发明专利授权量893件，同比增长91.22%。

　　二、在创新质量管理体制上实现突破，企业质量水平进一步提升。

　　开展质量监管体系、质量诚信系统建设，制定《东莞市质量监管子体系建设方案》，选择大朗镇作为试点探索建立质量信用分类监管机制，实行质量诚信管理。建立企业质量首负责任制，落实企业质量主体责任，指导企业建立健全质量管理、诚信责任、标准化和计量体系，推动追求卓越产品质量，推行全员、全过程质量管理模式和质量关键岗位持证上岗制，严格实施岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”。

　　2012年前三季度工业产品监督抽查不合格产品发现率比去年同期降低1.5个百分点；市镇两级蔬菜和生猪样本监督检测合格率分别达到99.11 %和99.99%；加强对建筑材料质量控制，推行电子芯片植入提升混凝土的做法，合格率提高到99.6%，水泥、钢筋及管件的抽检合格率也达到了94.26%、91.68%和93.58%，东莞市共评选出66项优良样板工程，16项工程获得广东省优良样板工程称号，5项获广东省建设工程金匠奖称号；推行清洁空气行动计划，前三季度累计拒批项目203项， 203家企业通过强制性清洁生产验收，第三季度全市空气污染指数API在17至90之间，优良率为100%；组织了11家国家级酒家复评、27家国家级酒家年检工作，24个电商入选首批“广货网上行活动首批电子商务平台”；对7家A级旅游区开展专项检查工作，5个4A级风景区全部通过了复检。

　　三、在保障质量安全上实现突破，质量安全得到有力保障。

　　将质量强市工作与“三打两建”紧密结合起来，突出食用农产品、水产品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等为重点环节和领域，以乳制品、食用油、食品添加剂、保健食品等为重点品种，开展整治执法行动，监督检查各类食品生产经营单位143552户次，取缔无证照生产经营单位1085户次；出动检查、执法人员69.65万人次，检查生产企业及各类经营单位42.11万家次，摸排线索20617起，立案查处12480宗，其中大要案779宗，移送公安464宗，捣毁窝点2641个，查获各类假冒伪劣产品货值7.87亿元，抓获犯罪嫌疑人1140名，刑拘681人，逮捕448人，查处打假“保护伞”35人。

　　四、在优化质量发展环境上实现突破，全民质量意识普遍提高。

　　一是积极宣贯《质量发展纲要》，在专题宣贯会派发宣传手册2000余份，并通过东莞质量专刊和网站向全社会宣传《质量发展纲要》内容；二是举办莞港质量论坛，邀请两地专家和企业代表共同探讨莞港一体化质量提升模式；三是举办东莞学习论坛，邀请武汉大学质量学院院长程虹教授作专题讲座；四是在中国质量报、南粤质量和中国质量万里行等报纸刊物刊发27期质量强市专题报道；五是举办9期食品企业道德讲堂；六是召开东莞市食品行业千企大会，宣誓承诺履行食品安全主体责任，提升企业质量意识；七是落实企业主体责任，指导全市名牌等重点企业建立质量安全负责人和检验责任人制度，联合东莞市经信局等部门面向该市近5000家企业宣贯强化质量主体责任意识；八是建立“黑名单”制度，今年以来向社会曝光67家逾期未完成整改的不合格企业名单。九是强化质量准入退出机制，制定质量严重违法企业退出管理办法。

　　与此同时，以电梯监管体制改革试点为突破口，转变政府职能，构建政府监管、市场调解、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。按照“宽进严管”的原则，减少和降低政府行政许可准入门槛，加大政府质量综合管理和质量安全保障力度，建立企业依法进入市场、公平参与市场竞争、平等受到法律保护的国际化、法制化营商环境。充分发挥市场和企业在促进质量发展中的能动作用，鼓励和支持第三方组织发展，推进政府向社会组织购买质量服务，加快检验检测、鉴定评审、合格评定、信用评价、满意度测评等质量服务的社会化、市场化进程。