范国珍：提升执法水平 服务桥头堡建设

云南检验检疫局局长、党组书记 范国珍

　　党的十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。学习宣传贯彻好十八大精神，用十八大精神统一思想、理清思路、推进工作，是当前和今后一段时期云南检验检疫局工作的重点。面对国务院支持云南省加快建设面向西南开放重要“桥头堡”的战略机遇，云南检验检疫局按照国家质检总局“十二字方针”总要求，始终坚持提高“六个方面工作有效性”，走云南特色检验检疫“3+1防线建设”之路，采取以点带面、以面促点、点面结合的工作举措，充分发挥检验检疫职能，全面提升服务“桥头堡”建设的水平，为云南经济社会“科学发展、和谐发展、跨越发展”把好关、服好务。

　　以“六个有效性”提升检验检疫执法能力。云南局党组针对工作和干部队伍中存在不适应、不科学、不协调、不符合检验检疫事业科学发展的突出问题，确定了“在提高六个方面工作有效性上下工夫见实效”工作思路，即：一是认真履行职责，在提高科学监管与把关能力的有效性上下工夫见实效；二是强化风险评估，在提高建立工作预警与长效机制的有效性上下工夫见实效；三是找准切入点，努力在服务云南社会经济发展与服务水平的有效性上下工夫见实效；四是发扬主人翁精神，在为党组排忧解难与发挥参谋作用的有效性上下工夫见实效；五是落实工作责任制，在提高推行问责制的有效性上下工夫见实效；六是夯实发展基础，在加强自身建设的有效性上下工夫见实效。“在提高六个方面有效性上下功夫见实效”工作思路，紧紧抓住了阻碍云南局发展的根本问题，明确了全局努力的方向，对转变观念、统一思想、凝聚力量，切实为提高工作有效性起到了重要指引作用，符合总局“十二字”工作方针要求，成为贯彻落实总局“十二字”工作方针有云南特色的“诠释”，使云南局各项工作逐步找准了定位、找到了途径，走上了良性发展的道路，成为全局的一项长期工作目标和总体要求。

　　以“3+1防线建设”创新检验检疫监管模式。云南局党组在总结长期防控经验和教训的基础上，抓住边境疫病疫情防控这一云南局“保安全”的重点和难点，理论研究与实践探索同步推进，创造性地提出了构建云南边境地区传染病和动植物疫病疫情联防联控“3＋1”防线体系建设的工作思路，从机制上破解云南边境地区疫病疫情防控难题。提出了“政府主导、分工负责、部门联动、国际合作”的构建模式，明确了“风险分析、合作机制、能力建设、技术支撑”等为主要内容的构建原则，确定了以“联、防、控”为核心的构建内涵，界定了“检验检疫、联动联控、群防群控、境外合作”四道防线的构建内容，明确了联防联控合作机制、风险分析与预警机制“两大机制”和疫病疫情监测体系、技术支撑与保障体系“两大体系”的构建方法，推动建立以“联、防、控”为核心，“政府主导、分工负责、条块结合、部门联动、国际合作”的联防联控监管新模式，从根本上解决防控工作的职责定位和有效性问题。

　　以落实备忘录夯实大质量工作机制基础。质量兴国、质量强国，是实现中华民族伟大复兴的重大战略举措，也是贯彻落实十八大精神的一项重要而长期艰巨的任务。云南检验检疫局紧紧围绕“质量是基础，安全是底线”这一目标，按照“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的总体思路和要求，把检验检疫工作放入云南桥头堡建设的大局中谋划发展。重点以贯彻落实国家质检总局与云南省政府签署的《关于提升云南沿边开放水平战略合作备忘录》各项内容，通过与8个边境州（市）政府以及各相关职能部门签署合作备忘录，搭建合作平台，形成合作机制，充分发挥政府主导作用，广泛联合各相关职能部门，形成大质量安全监管工作的合力，努力在建立大质量工作机制上迈出坚实的步伐。与此同时，把“检测能力”和“口岸核心能力”这两大能力建设作为关键点，着眼检验检疫事业长远发展，扎实推进大质量工作机制构建基础工作，不断提高全省口岸的检验检疫国际化水平，为十八大提出的“建设美丽中国”提供前沿保障，为实现云南经济社会“跨越发展”作出新贡献。