江西检验检疫局监管新模式：把沿海口岸搬进来

　　2012年以来，江西检验检疫局稳定求进，把促进外贸稳定增长作为目标，以搞活流通、扩大出口为己任，不断创新方法、先行先试、提速减负，把沿海口岸搬到了江西，探索出“监管、查验、放行”新模式，促进了辖区外贸便利化发展。

　　新方向

　　江西检验检疫局新一届党组班子成立后，围绕服务和促进江西特色产业发展，把沿海口岸港口进出境集装箱统一监管模式引入江西，实施了进出境集装箱场站建设和集中审单新模式。

　　该局选定江西南丰柑橘出口集中区、上栗烟花出口集中区作为试点，把原来分散在企业监装的粗放型传统检验检疫监管模式，转变为建立进出境集装箱场站，实施集装箱集中审单，对出口货物实施集中管理、集中监装、集中查验放行的集约型新监管模式。这不仅保证了出口货物质量安全和出运过程安全，而且大大提高了监管查验效率，减轻了企业负担，提高了物流速度。

　　目前，江西检验检疫局试点推行的中部地区首家出口水果集装箱监管区已在南丰县揭牌运行；上栗烟花爆竹集装箱物流中心基本建成；赣州综合保税区、信丰、龙南、瑞金脐橙产业园集装箱监管区四个统一监管平台已列入当地政府建设规划……

　　在集装箱场站建设工作的推动下，江西地方优势产业和物流产业得到了长足发展。截至11月底，江西省今年烟花爆竹出口逆市增长18.9%，占全国比重较2011年的28.4%又有进一步提高。此外，南丰蜜橘2012年出口订单预计将增长5成，达到7万吨，可带动农民增收2.24亿元。在物流产业方面，继上海永物流有限公司在上栗投资1亿元打造公共服务平台之后，上海华洋货运有限公司今年也在万载县和上栗县投资18亿元建设物流基地，为烟花爆竹产业提供出口全程物流服务。

　　新手段

　　10月29日，江西检验检疫局与省商务厅在九江水运口岸联合建设的“检港”联网系统试运行成功。该系统实现了口岸检验检疫、船代、货代、港口信息的交换与共享，实现了口岸吊箱作业、检疫查验与放行指令全面电子化。

　　“检港”联网系统在九江港口岸正式运行后，所有企业及货物数据信息上线率达100%，可实现口岸检验检疫、船代、货代、港口信息的交换与共享，实现口岸吊箱作业、检疫查验与放行指令全面电子化，从而完善了口岸监管服务手段。

　　据介绍，该系统的运行，提升了口岸检验检疫监管服务效能，解决了检验检疫部门工作量大、检力不足的现实矛盾，大大缩短了进出境集装箱和货物的检验检疫周期，加快了查验放行速度，在一定程度上缩短了港口码头作业时间和周转次数，实现作业提前对接。即进港集装箱及货物还在长江运输途中，集装箱班轮及货物查验或检疫处理指令就已下达到码头作业部门，获指令的相关集装箱货物到港后可直接卸往检验检疫查验区或检疫处理区，避免了集装箱在码头的二次搬运，从而节省了企业的港口物流成本。同时，通过应用电子闸口系统，码头作业及企业工作之间从繁冗的“人-人”交流转变成“人-机”交流，大大提高了作业效率，加快了进出口集装箱及货物流转，缩短了进出口境集装箱及货物在港口的堆放时间，降低了企业进出口物流成本。

　　新动力

　　在贯彻落实国务院和江西省委省政府“促外贸、稳增长”的具体措施中，江西检验检疫局找准切入点，以服务大项目建设为抓手，成立服务大项目建设领导小组和监管服务工作组，加大了宣传和帮扶力度，助力辖区开放型经济稳步发展。

　　围绕服务江西特色产业发展，江西检验检疫局打破常规，先后与深圳检验检疫局签署《关于促进江西水果出口的合作备忘录》，与珠海检验检疫局签署《促进江西优质农产品供应澳门合作备忘录》，并邀请广东检验检疫局、深圳检验检疫局联合签署《支持赣南等原中央苏区振兴发展合作备忘录》，在中西部地区首创出口水果“产地检验+CIQ铅封+口岸免验”的内地-口岸直通放行新模式。此举大大缩短了江西出口水果在口岸的查验放行周期，实现江西出口水果在口岸“零查验”和“零等待”，极大地提高了企业扩大出口和农民种植水果的积极性，可带动农民增收超过5亿元。

　　同时，江西检验检疫局还扩大范围，建立了“集装箱监管区+产地检验检疫+CIQ铅封+口岸免验”的江西出口烟花爆竹直通放行新模式，可为出口烟花爆竹集装箱节省2~3天在港口滞留时间，为每个集装箱减少2000到3000元的成本。

　　此外，该局还选择投资100多亿元的江西理文纸业，实施进口大项目检验检疫监管和服务驻场工作模式，推进了企业进口废纸集装箱场站建设和覆盖范围。今后，理文纸业进口的废纸集装箱在上海口岸将不作停留，直接运抵企业专用码头后再进行查验，既节约集装箱入境时间，又节约企业运营成本，为企业做大做强增添了新动力。