武汉召开“两法衔接”暨法制风险防范工作研讨会

　　为贯彻落实“湖北省行政执法与刑事司法衔接工作电视电话会议”精神，防范行政风险，深入推进法治质监建设， 湖北省质量技术监督局在武汉市蔡甸区组织召开了质量技术监督行政执法与刑事司法衔接暨法制风险防范工作研讨会。

　　此次会议的主题是研讨质量技术监督行政执法案件移送公安机关追究刑事责任标准，促进质监行政执法与刑事司法的有效衔接；防范质监法制工作风险，预防职务犯罪。会议以湖北省质监系统近年来查处的涉及产品质量、食品安全、特种设备安全等典型违法案件为例，对如何确定生产销售假冒伪劣商品案、生产有毒有害食品案、非法经营案等犯罪案件的构成、如何确定质监部门向刑事司法机关移送涉嫌犯罪案件的标准和程序、行政违法案件与刑事犯罪案件的关系等问题进行了广泛讨论。会议还就如何正确、妥善处理有关当事人滥用行政救济权和政府信息公开的范围和方式等有关问题进行了深入研究。

　　与会代表以“生产以不合格产品冒充合格产品建筑材料案”、“未经许可从事特种设备生产案”、“食品生产企业在食品中添加非食用化学物质案”、“当事人滥用诉权重复举报投诉案”、“申请公开行政处罚决定案”等典型案例，分析、研究了在质量技术监督行政执法与刑事司法衔接、行政复议、行政申诉等工作中需要解决的有关问题，进行了深入热烈的讨论。

　　湖北省高级人民法院的与会专家在讨论中提出，质监部门的监督范围多涉及民生领域，加大行政执法工作力度，加强“两法衔接”，有利于质监部门保持对违法犯罪行为打击的高压态势，保障民生。还重点对“三个案例”中刑事犯罪行为与行政违法行为当事人主观故意的考量、刑法谦抑性原则在“非法经营罪”认定中的适用等作了精彩发言；

　　湖北省人民检察院的与会部门领导重点就罪与非罪的界定、犯罪行为的构成要件等内容作了详细介绍；

　　湖北省公安厅治安总队出席会议的一线办案干警对行政执法移送司法机关案件的证据交接和转换、公安机关内部刑事、经侦、治安案件管理分工等问题作了工作交流；

　　湖北省政府法制办的与会部门领导就加强“两法衔接”、行政复议和政府信息公开工作等提出许多指导性的意见和建议。

　　湖北省质监局副局长刘嗣元出席会议并作了总结讲话。刘嗣元指出，加强“两法衔接”、建设法治质监，是质监系统贯彻落实湖北省委、省政府“五个湖北”建设和国家质检总局“法治质检”建设的具体行动。刘局长对质监部门加强“两法衔接”的重要意义、具体要求、存在的问题作了重点阐述，对该省质监系统下一阶段的法制工作提出了具体要求。

　　与会人员一致认为，在建立湖北省行政执法与刑事司法衔接工作整体机制下，明确质量技术监督行政执法案件移送司法机关追究刑事责任标准十分必要。与会各方表示，今后将在行政执法培训、联合办案、执法信息资源共享、案件交流等工作中，更加紧密地加强协调配合，有力地打击违反质量技术监督法律法规的违法犯罪行为，促进湖北经济社会持续、健康发展。