浙江余姚检验检疫局：牵“小”扶“优”阔步走

　　党的十八大报告提出，全面提高开放型经济水平。浙江宁波余姚的外贸依存度在80%以上，2012年1月至11月，余姚地区实现出口86741批次，货值22.8亿美元，同比分别增长4.90%和12.21%。在“外向强市”和“质量强市”的战略目标下，宁波余姚正在向着外贸稳步增长的美好愿景振翅腾飞。

　　在这段城市腾飞的合奏曲中，宁波余姚检验检疫人严守国门、服务外贸的壮丽歌声，分外嘹亮。他们牵“小”扶“优”，紧紧抓住小微企业和龙头企业的手不放松，给处在外贸“严冬”中的企业送去了温暖。

　　受国际市场疲软等多种不利因素影响，广大中小微企业生产成本大幅提高，利润空间不断缩小。为帮扶中小微企业走出困境，余姚检验检疫局开展了助小微“春风行动”，出台了“帮扶中小出口企业发展八项措施”。

　　在日常监管中，余姚检验检疫局一线人员了解到小微企业普遍面临的三大难题。一是不了解检验检疫政策，二是不熟悉进口国标准，三是不善于质量管理。该局“对症下药”，针对小微企业和新企业，推出了“首问责任制”，从企业注册登记、产品检测认证、出口准入考核等各方面，由受理人向企业人员进行一站式告知，帮扶其尽快迈过出口准入门槛。2012年以来，该局已向40余家新企业推行并填制“首问责任执行单”。

　　“原先觉得一头雾水的检验检疫流程马上变得有章可循。”企业工作人员切实感受到了“首问责任制”带来的好处。

　　此外，余姚检验检疫局还派人深入小微企业进行“一对一”指导，宣传进口国标准，并引导企业建立初步质量保证体系，增强自检自控能力。2012年以来，该局对90余家企业进行初级质保培训，帮助指导8家企业建立初级质保体系。

　　2012年，余姚检验检疫局不断加大对新实施自贸区优惠政策的宣传与帮扶。前不久，宁波亿达电器公司生产的一批货值102261美元的电烤盘，报检出口哥斯达黎加。在余姚检验检疫局签证人员的指导下，该公司顺利拿到了“中国——哥斯达黎加自由贸易协定原产地证明书”，享受到了15339美元的关税减免。截至目前，该局已为63家小微企业565份签证减免收费，减免出口农产品收费40.3万元。第四季度以来，免收检验检疫规费近千万元。“春风行动”为小微企业带去了阵阵暖意。

　　余姚检验检疫局“进村入企”大走访活动也深入到了小微企业。余姚检验检疫局局长杜华宏亲自带队成立户外灯具企业帮扶小组，了解企业转型升级面临的标准咨询、驱动、散热、模块化欠缺等“成长的烦恼”。同时，该局启动技术引擎，借助余姚电气实验室技术优势，为10家LED灯具和电光源中小企业在家门口拿到了出口欧盟的CE、GS“通行证”。

　　牵“小”不忘扶“优”，余姚检验检疫局2012年创新服务模式，坚持主动作为，在政策、技术和品牌等方面为龙头企业持续保持示范效应和行业优势注入“正能量”，助其“危”中求“机”，一展身手。

　　为实现“零等待”通检便利，一线检务青年设计开发了“报检信息采集系统”，专设“绿色直通”窗口，实行延后式“集中审单”，实现了电子信息与物理资料的流程畅通。“绿色直通”制度开通后，标杆示范企业将享受口岸直通放行、绿色通道等优惠措施，并优先推荐出口免验、中国质量诚信企业、出口质量奖等荣誉称号。宁波舜宇仪器有限公司就是享受优惠的典型。6月1日至今，已有18家标杆示范企业纳入试点，8278批、2.85亿美元的货物顺利通检。

　　期间，余姚检验检疫局副局长戴晓燕亲自带队深入辖区龙头企业，推荐企业参加“宁波市出口质量奖”的评选。辖区两家龙头企业——海通食品集团余姚有限公司和宁波舜宇仪器有限公司荣获了“宁波市出口质量奖”称号，分获15万和10万元奖励。11月，宁波舜宇仪器有限公司的出口生物显微镜与体视显微镜两系列产品，顺利通过了国家质检总局专家组的免验审核，实现行业内出口免验“零”的突破。

　　余姚检验检疫局全力配合地方政府实施“产品品牌化”战略，加大力度培育新兴产业和品牌出口企业，形成了“做强创优”的氛围。舜佳电子自主开发成功技术含量更高的LED支架及光通讯系列产品；宁波耀泰灯具企业研发的低碳、节能照明产品以每年15%的速度替代传统产品。此外，余姚检验检疫局2012年开展了“宣传优秀企业树立质量示范”活动，宁波电视台、余姚电视台、《余姚日报》等媒体深入王龙集团等企业开展专题采访，凸显了龙头企业的示范效应。