刘胜利：共建社会信用体系

深圳检验检疫局党组书记、局长 刘胜利

　　古人云：“言必信，行必果。”诚实信用，是历史的选择，是社会发展的必然；是为人立足的根本，也是社会发展的根本。诚信的价值不言而喻。

　　2012年6月，广东深圳市全面启动“两建”（建设社会信用体系和建设市场监管体系）工作，出台了《深圳市社会信用体系建设工作方案》和《深圳市社会信用体系建设试点工作指导意见》，积极推进以个人、企业和银行三大征信系统建设为核心的社会征信系统建设，形成全覆盖的信用信息系统。其中，进出口企业信用为企业信用的关键一环，是社会信用体系不可或缺的组成部分。

　　适应深圳打造诚信建设示范城市的宏伟目标，深圳检验检疫局高度重视企业信用工作，始终坚持对内勤练内功，对外主动联合，积极探索深圳特色的企业信用体系建设道路。一方面，把信用管理作为检验监管工作的重要抓手。截至目前，深圳地区所有检验检疫登记的进出口企业均纳入诚信管理系统中，其中AA级企业2家、A级企业229家。按照“守信便利、失信惩戒”原则，深圳检验检疫局对不同信用等级的企业，实施相应的差别管理措施，对高等级的AA级、A级企业给予便利的检验检疫监督管理措施，如优先办理进出口货物报检、查验和放行手续，优先安排非工作时间和节假日办理预约报检手续，优先办理备案、注册，优先组织对该企业报检员的报检业务培训和岗位考核等；对低等级的C级、D级企业实行限制性管理措施，如暂停直通式电子报检，暂停报检分单，暂停提前报检，暂停集中报检，实行“黑名单”管理等。另一方面，把信用管理工作融入日常工作中，如规定只有信用A级以上企业才能被评定为出口工业产品一类企业、信用C级企业只能被评为出口工业产品三类以下企业；又如把企业信用等级作为深圳检验检疫局检验检疫风险评估分类管理系统的关键因子，直接影响产品的抽批比率和送检比率，提高了检验监管的有效性和针对性。这些年来，深圳检验检疫局不断加强宣传，把企业信用作为深圳检验检疫局每年“质量月”活动的重要组成部分，2011年组织企业开展“质量诚信承诺”活动，2012年组织召开检验检疫信用AA级企业暨质量诚信企业经验交流会，引导企业牢固树立“诚信至上、以质取胜”的经营理念，推动全社会增强信用意识。

　　在加强企业信用体系建设中，我们深深认识到，打破“条块分割”，政府部门之间整合资源、共建共享是建设社会信用体系的必要条件，因此，深圳检验检疫局主动加强与深圳相关政府部门的合作。首先，积极配合深圳市企业信用网的建设。深圳市企业信用网自2003年12月正式开通运行至今，集成了60家行政机关、司法机关、行业协会、中介服务机构，提供的内容涵盖全深圳170多万家各类市场主体的登记、监管、表彰与处罚、纳税、信贷、诉讼等信息，深圳检验检疫局按照深圳市的任务分工，定期向深圳市企业信用网提供基础身份、审批许可、良好信息及警示信息，与深圳市各政府部门之间初步实现了企业信息互联互通、资源共享。其次，对于监管下的进出口企业，深圳检验检疫局主动联合深圳市科工贸信委、市场监管局、公安局、国税局、地税局、深圳海关、外管局等相关部门，建立了外贸企业诚信联动机制，共同建设深圳市对外贸易信用信息系统，并于2010年底正式上线运行，实现了外贸企业基本信息、信用信息和违法信息等的共享。各单位通过该平台互相通报外贸企业监管信息，沟通交流外贸企业监管工作情况，发布信用风险预警等。第三，与深圳海关达成共识，关检双方加快建立企业诚信资质互认机制，加快双方在企业诚信评价条件、评价内容、指标项以及得分项等方面的整合，加强信息通报内容和渠道建设，开展高风险企业的信息交流与数据共享，逐步实现深圳检验检疫诚信AA级、A级企业与深圳海关AA级企业资质互认。

　　企业信用体系建设任重而道远，尚需我们加快步伐，按“政府推动、部门联动、全社会广泛参与”的工作原则，统筹协调、分工合作，抓紧抓好落实，促使企业自觉自律于诚信，最终达到全面提高社会信用水平的目的。