湖南怀化质监局“机关效能建设工作”成效显著

　　湖南省质监局效能监察检查组对怀化市质监局机关效能建设开展了全面检查，高度评价了怀化市质量技术监督局机关效能效能建设工作。

　　怀化市质量技术监督局紧紧围绕怀化市委市政府的中心工作，通过开展效能建设和规范权力运行，以全力打造服务型质监为目标，机关效能建设工作取得明显成效。

　　从组织上让效能建设落实处

　　怀化市质监局党组高度重视效能建设，并不断完善效能建设长效机制。成立了以党组书记、局长方艳为组长，其他党组成员为副组长，各部门主要负责人为成员的领导小组，为该市质监系统效能建设工作提供了组织保证。建立了党风廉政、效能建设定期学习机制，规定每周五下午为干部职工学习日，明确学习内容，每个季度由纪检监察室牵头对学习笔记进行检查。完善了考核机制，怀化市质监局制订了切实可行的“考核实施办法”，怀化市质监局党组同各县市质监局、科室队所签订了目标管理责任状，从班子建设、勤政廉政、效能建设、优化经济环境、业务工作、党务建设等6个方面来进行考核，考核结果作为单位及主要负责人评先评优的重要依据。通过工作目标和责任的分解，以及对考核体系的完善，使怀化质监局效能建设做到了横向到边，纵向到底的组织网络和责任体系，将效能建设落实到实处。

　　制度建设出成效

　　为加强机关作风建设，怀化市质监局先后制订并出台了《机关考勤及请休假管理办法》、《优化经济发展环境、严格规范行政行为十条规定》、《关于在市局机关中开展“创先争优、奖勤罚懒”活动的通知》、《关于进一步加强服务企业工作的通知》、《质量监督抽查实施办法》、《干部管理实施细则》、《进一步加强行政许可工作的意见》、《公开办事制度》、《一次性告知制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《首问责任制度》、《行政效能告诫管理办法》等十四项有关机关作风建设和机关效能建设方面的规章制度，规范了广大干部职工的行政行为，巩固了效能建设方面的成效。

　　规范岗位权力有实招

　　规范行政权力运行工作是坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关作风建设的有效举措，根据怀监发〔2012〕2号文件要求和有关会议精神，怀化市质监局制定并下发了《怀化市质监局专项效能监察和重要岗位效能监督实施方案》，设立了以质监局监察室为办公室的工作机构，多次召集各职能科室进行专题研究和部署，对行政许可的风险防范点认真进行分析，做到每项权力运行程序合法，工作职责到位，风险防控全面。共颁布权力运行工作流程图及风险点防范47项，规范性规章制度29个，并按照要求全部上网公布。同时，怀化市质监局就贯彻实施权力运行的监督检查提出了具体要求，授权质监局监察室、法规科具体负责对各部门贯彻执行规范权力运行情况进行监督检查，主动接受群众和行政相对人的监督，监督检查的结果纳入年底绩效考核，同时明确质监局特种设备科为2012年的重要岗位效能监督对象，并按怀化市监察局的要求填写了“两查四定”情况登记表。

　　让权力在阳光下运行

　　多年来怀化市质监局坚持行政处罚权在阳光下运行，一是在行政执法工作中严格执行执法检查事前告知制度，全程说理式执法制度，执法人员绩效考核制度，执法人员错案责任追究制度和案件集体审议制度，严把案件质量关、审理关，确保办案质量。二是认真落实自由裁量权规定。在案审时人手一册自由裁量权规定，对照规定，讨论处罚幅度。三是认真执行行政执法回访制度。多年以来，怀化市质监局对每一件行政执法案件者进行政纪跟踪，凡每件行政案件执行完毕后，都要向行政相对人发放政纪监督卡，由行政相对人对行政执法人员在党风廉政建设、工作作风、执法态度等方面进行评价，如有违反有关规定的，经查证属实，严格按照有关规定严格进行处理。2012年没有收到行政执法人员违纪投诉案件。

　　创先争优 奖勤罚懒

　　2012年以来怀化市质监局把党风廉政建设工作与业务工作一起部署，一起落实，将创建学习型机关与加强作风建设一起检查，一起考核。根据年初怀化市党组《关于印发〈怀化市质监系统深入开展“为民服务，创先争优”活动方案〉的通知》和怀化市质监局机关党委《关于在市局机关开展“创先争优、奖勤罚懒”活动的通知》，每个季度由纪检监察室牵头对考勤情况等进行督查，通过活动的开展，机关干部职工的精神面貌焕然一新。
政务公开群众满意。

　　2012年以来怀化市质监局加大政务公开力度，利用怀化市质量技术监督信息网和怀化市政府网上政务服务系统，做到了必公开的全部向社会公开。同时按照怀化市政府的要求，怀化市质监局在市政府政务大厅派驻了专职工作人员二名，受理全部行政许可事项，2012年以来政务大厅共受理行政许可750项，新办代码1021个，换证1241个，年审3864年，其他注册类130个。在财务管理方面，怀化市质监局严格执行财务制度，严格实行“收、支”两条线、采购招投标等有关规定。在干部人事工作方面，认真执行干部人事制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持凡进必考，竞争上岗、民主推荐、群众公认、集体研究，自觉接受群众监督。

　　业务工作亮点纷呈

　　2012年在加强效能建设的同时，怀化市质监局各项业务工作亮点纷呈，食品方面组织全市质监系统开展了食品添加剂、肉制品、速冻食品、腐竹、明胶和等7项专项整治和检查，特设部门排查治理安全隐患26起，至10月底，怀化市系统查获假冒伪劣及不合格产（商）品货值2400余万元，为消费者挽回经济损失240余万元；品牌建设方面积极培育名牌产品，帮助9家企业获得了怀化名牌称号；标准化工作中怀化市质监局开展制订箱式电取暖器企业联盟标准的试点；2012年以来，怀化计量工作首次上了怀化市政府常务会议，市政府常务会议同意将计量工作纳入怀化国民经济和社会发展总体规划，市政府拨专款30万元并纳入部门预算，鹤城区主城区六大集贸市场1616台在用商贸衡器全部实现免费检定；2012年来怀化市质监局在湖南省率先制定了《怀化市食品生产加工企业重大情况报告规定》、《食品生产加工企业安全监管约谈工作制度》。