福建厦门：创新服务循环经济 努力建设美丽中国

　　党的十八大报告提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　“促进生态文明建设，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，检验检疫部门大有可为。”福建厦门检验检疫局局长詹思明要求全局以实际行动落实十八大精神，支持辖区内进口旧机电再制造和维修业务，促进厦门口岸再生资源进口，大力服务循环经济。

　　在美国的汽配超市里，一台三立（厦门）汽车配件有限公司生产的再制造电机的价格比一台国产新品高出30%。而实际上，它的成本仅仅是新品的50%。原因在于，三立翻新的旧电机，在主要技术性能和安全质量等方面与原产品无异，某些指标甚至高于国产新品。三立（厦门）汽车配件有限公司是亚洲最大的专业汽车发电机、起动机再制造企业。11月29日，笔者前往该厂，亲身感受了循环经济“化腐朽为神奇”的魅力。

　　一筐筐从国外进口的旧发电机、起动机分门别类地堆在仓库里，黑乎乎、脏兮兮的。技术人员首先对其进行拆解，回收有用部件，再运用超声波等绿色清洗技术进行清洗、修复或更换受损部件，进行专业化、批量化修复和改造。经过工人们的“巧手”，旧电机被“点石成金”，变得簇新亮堂，看起来和新品一摸一样。而且，这期间所产生的废水、废气全部通过环保设备处理，达到“零污染”。

　　“在厦门检验检疫局的指导下，我们不断健全质量管理体系，完善管理流程，对所有加工工序进行首、中、末件检验和记录，确保整个生产过程都在检验员的控制之中。”三立公司市场部李经理告诉记者，该公司还对市场退回的故障电机进行原因分析，提出应急措施及再发防止措施，实现故障隐患的及时消除和产品质量的持续改善。

　　尽管生产过程规范、产品质量可靠，但三立的发展也曾步履艰难，“能否收集到足量的旧电机是维持生存的关键。”李经理说，从欧、美、日等地收集来的旧电机，品种多、数量少，无法实现批量采购，物流成本十分高。

　　考虑到企业的困难，况且该企业生产产品100%复出口，就连生产过程中产生的固体废料（废铜、废铝、废铁）也全部退运出境，为了支持企业发展，厦门检验检疫局对其实行单批备案最大限额，以便签发的备案书在有效期内可以一次备案多次使用，减少备案次数，节约成本。

　　同时，该局积极向国家质检总局检验司申请，同意三立将世界各地收集到的旧汽车起动机、发电机统一发运到香港实施预检验，为企业节约进口时间和预检验费用。该局还多次与中国检验有限公司（香港）协商，对企业备案的旧汽车起动机、发电机在预检验时实行抽批检验，加快进口速度，减少滞港时间。中检（香港）公司对三立公司还实行了特别做法，对其备案的旧汽车起动机、发电机以备案数量全数出具装运前检验报告及证书，供其分批进口核销使用。

　　2011年，该公司完成销售收入9600余万元，合计销售再制造汽车发电机、起动机43.59万台，实现年节约铜材160吨、铝60吨、铁1800吨。到目前为止，公司累计对1500万台旧汽车起动机、发电机实施再制造。

　　有一篇题为《一张废纸的中美旅行》的文章写到：劳伦斯是美国的一个7万多人的小城，很多超市、商店门口都有硕大的废品回收铁箱。人们驱车来购物时，往往先从车中把家里积攒了一段时间的废纸、塑料瓶、易拉罐等可回收废品投进这些铁箱。因为，他们知道废弃物里面有资源。

　　如今，废弃物的利用逐渐被国内业界所认可，然而“变废为宝”并不简单，还得小心“洋垃圾的污染”。为了促进厦门口岸再生资源进口，厦门检验检疫局加强监管，并尝试在辖区内推行废弃物“圈区管理”，建立循环经济产业园，将原先分散的物资回收实行集中管理，以减少污染。

　　3月2日，台资企业福建（漳州）全通资源再生工业园顺利通过由环保部、海关总署、国家质检总局组织的国家进口再生资源“圈区管理”验收组验收，成为全国唯一一个台资企业兴建通过国家验收的“圈区管理”再生资源园区。福建省因此成为我国八个正式通过国家验收实施进口可再生资源“圈区管理”的省份之一。通过“圈区管理”，不仅进口再生资源的质量更有保障，而且企业每批进口货物可节省通关时间8天，每个集装箱可节省码头查验场滞箱费近千元，每年可为企业节省滞箱费超过500万元。

　　造纸行业是再生资源利用的“大户”。不久前，厦门检验检疫局对总投资80亿元的重点项目漳州联盛纸业采取个性化扶持措施，指导支持其建设自用的进口废纸查验场，成为厦门检区特例，大大降低了企业进口成本，增强了企业的竞争力。

　　由于地处两岸合作交流“桥头堡”，厦门检验检疫局还积极研究探索对进口台湾的废物原料实施特殊的管理政策，以促进两岸再生资源产业与贸易发展。

　　“厦门口岸不是全国最大的再生资源进口口岸，但我们力争成为最规范的再生资源进口口岸。”詹思明透露，厦门检验检疫局正积极探索在全国率先建立进口再生资源检验检疫监管示范区。