四川双流质监局加强食品安全监管的做法

　　四川双流质监局坚持“创新发展、服务民生、争创一流”为导向，积极推动政府、企业和部门“三方责任”落实，努力探索和建立完善食品生产安全监管长效机制，在食品质量安全工作上取得良好成效。

　　一、多措并举，推动落实企业主体责任

　　双流质监局为守住食品质量安全的“厂门关”，以监管和检验为主要手段，把加强食品企业的质量安全教育，提升企业质量意识，推动企业落实质量安全主体责任放在首位。一是与全县所有食品生产加工企业签订《食品质量安全承诺书》，强化企业管理人员食品安全意识。二是加大食品企业从业人员教育培训。2012年，共组织企业负责人、食品安全员、配料员、化验员培训4次，参训520人次，食品生产加工企业从业人员培训的覆盖率排成都市第二位。三是督促企业强化内部质量管理。建立了食品质量安全监管辖区责任制，适时充实监管队伍，与监管人员层层签订食品质量监管《辖区责任制责任书》。指导企业建立健全食品质量安全管理“六制度”和“七本台帐”制度，统一制作了《原材料进厂检验制度》等制度，强化了质量管理水平。

　　二、 分类监管，促进企业良性发展

　　目前，双流县有食品企业202家，覆盖28大类食品中的27类，企业规模参差不齐，企业员工素质存在较大差异，生产食品类别风险程度不同，监管压力较大。对此，双流质监局把食品企业分为A、B、C三类管理，主要加强A类优势企业和C类劣势企业的帮扶。其中，A类企业采取扶持做大做强，局党组成员与重点食品企业建立“一对一”服务，为企业、技术机构在产品质量、标准、学习交流上搭建平台，组织企业到蒙牛、伊利两家国内大型食品企业学习。通过帮扶，四川天味食品股份有限公司创新企业内部产品管理摸式，构建了和谐健康的企业文化，2011年纳税超过亿元，进入双流县县纳税前五名并获得省名牌称号。C类企业进行严格监管，通过组织C类企业参观学习A类企业，组织C类较差企业学习C类较好企业，双流质监局的帮扶增强了劣势企业的信心，促进共同发展。并通过开展质量义诊活动，邀请质量专家深入企业，推广先进管理模式，为企业改进质量管理出谋划策。同时，约谈个别学习后仍不见好转的企业，促使自动放弃食品生产加工行业。

　　三、加大力度，建立食品安全监管长效机制

　　一是通过建立行政管理、稽查、协管以及专业人员等组成的执法、巡查、审查的综合监管队伍，实现了对企业动态监管、重点推动食品的强制出厂检验。二是市场准入工作向严格把关、严格证后监管方向推进，重点加强对获证企业的日常监管。三是巡查工作向着力发现问题方向推进，重点落实巡查人员的责任。执法工作重点加强整治、规范，向从严查处违法行为方向推进。四是建立乡镇协管员工作制度，有效实施食品监管前移，提高监管效率，消除监管死角，目前双流共有食品安全监管协管员83人，覆盖了全县各镇、街道社区。五是严格落实食品生产企业准入制度，要求新办食品生产企业必须进园区，对新办企业基础投入达不到300万一律不予生产许可证。六是严打食品企业违法生产行为，严格按照法律法规惩处和吊销违法企业生产许可证。2009年至今，双流县食品生产加工企业数量由270家减少到202家，监督抽查3652批次，合格率由60%提高到95%。

　　四、赢得支持，保障食品监管专项经费

　　近年来，双流质监局通过积极向当地政府寻求在食品监管上的经费支持，得到了双流县政府和财政的高度重视，双流县政府将食品安全监管经费、食品专项监督抽查经费、乡镇协管员经费三项经费列入专项经费，纳入财政预算。2012年，共抽查了340家387个批次产品，合格率为95%。