湖北武汉市质监局“四步式”工作法排治“风险户”

　　在当今的经济变革和城市化进程中，城市下岗失业人员和农村劳动力为求生存，凭借传统技艺和微薄资金，从事着“人以食为天”的小餐饮、小豆腐、小卤制、小酒坊……由于受到质量安全准入门槛的限制，近些年社会上无证经营的食品小作坊，虽历经整治，但有禁难止，成为食品质量安全监管的“风险户”。

　　2012年9月，曾在全市率先启动食品生产企业诚信评价机制和实行食品企业分级动态管理的湖北武汉市质监局武昌分局，按照统一部署开展了食品质量安全风险排查整治行动。根据整治总体方案，该局明确了“剖析风险、发现风险、分析风险、排出风险、管理风险”的目标任务。通过对当地社情的分析研究，他们探索制定了一套排查、疏导、跟踪、整治的“四步式”工作法。

　　“四步式”工作法的具体步骤是：联合街道社区和相关部门，对无证小作坊进行拉网式排查；按照规范经营的要求，对无证小作坊作出整改、停产或劝其改行的分类疏导；对已下达整改通知书和接受整改的无证小作坊，实行上门跟踪服务，落实整改到位；对严重存在食品安全隐患且拒不整改的无证小作坊，上报区政府予以集中取缔。

　　“四步式”工作法的实施，增强了食品质量安全风险的有效性。武汉市质监局武昌分局在总结过去工作经验和剖析当前潜在风险基础上，针对两个重点区域（易发生安全隐患的居民聚集区和城乡接合部）、3个重点环节（采购控制、关键工序和出厂检验），以及11个质量安全潜在风险排查项目等，制定了无证小作坊“四步式”排查计划。

　　经过两个月时间的排查整治，武汉市质监局武昌分局按照“四步式”工作法，先后规范和取缔无证小作坊30家。集中于武昌火车站周边的10家无证小作坊被取缔后，他们组织街道社区加强日常巡查管理，给南来北往的旅客，带来了“舌尖”的安全。

　　在辖区内，多年有20家无证小作坊属于屡整屡犯的“风险户”。本着考虑这批小作坊群体的生存需求和坚持排除安全隐患的原则，在这次排查整治过程中，武汉市质监局武昌分局通过法律法规宣传和多渠道疏导后，这批“风险户”自觉配合整治工作，有的改行有的迁址，纷纷转向规范经营，未发生一起因受到整治而激化矛盾的问题。

　　排查、疏导、跟踪、整治的“四步式”工作法，既有效地排治了“风险户”，又促进了社会和谐。武汉市质监局武昌分局局长周剑波告诉记者，“四步式”工作法就是把依法行政和构建和谐的理念结合起来，兼顾了社会责任和民生利益。实践表明，“四步式”工作法的应用，提高了食品质量安全风险排查整治的针对性和有效性，加大了食品安全的风险监管力度。