居峰：深化诚信建设促进质量安全上水平

甘肃检验检疫局局长、党组书记 居 峰

　　党的十八大将科学发展观写入党章，成为中国特色社会主义事业的行动指南，必将给我国经济社会生活的各个层面带来深刻变化。科学发展，既是一种执政理念，也是一种发展路径，更是全社会共同追求的目标和愿景。就当前我国的发展水平而言，全面完成科学发展的任务还相当繁重。实践证明，作为社会诚信体系的重要组成部分，企业诚信充当着越来越重要的角色，是全社会诚信的重点，对个人诚信和政府诚信产生着重大影响，特别是在提升我国质量安全水平任务依然繁重的情况下，加强企业诚信建设显得尤为重要和紧迫。

　　抓宣传教育，营造诚信氛围。企业作为市场经济最活跃的主体，任何经营、生产活动都会涉及到诚信问题。检验检疫部门要采取召开宣传会、举办培训班、召集企业负责人约谈、行政处罚回访、定期派员进工厂等多种行之有效的方式，大力宣传加强企业诚信建设的重要性和必要性，使诚信贯穿于企业生产经营全过程，不断强化进出口企业的诚信意识，树立全员诚信经营的理念，构建以诚信为核心的企业文化，让诚信守法经营成为企业的自觉行为。要大力营造诚信氛围，倡导重合同、守信用、践承诺，让进出口企业实实在在了解并理解“守信享便利、失信受惩戒”的理念，营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，杜绝违约失信、欺诈欺骗、弄虚作假等不良行为。要积极引导企业培养社会责任感，增强法制观念，健全信用管理制度，全方位开展进出口企业诚信体系建设，努力打造企业诚信品牌，通过选树和表彰“进出口诚信企业”，树立典型，充分发挥这些企业的带头示范作用，推广先进的创建经验和做法，以点带面，带动所在行业、所在区域的各类经营主体以诚信求发展，以诚信求市场，以诚信树形象。

　　抓行业自律，规范诚信行为。推进企业诚信建设需要法规的规范和引导，需要企业的主观努力，也离不开行业自律和社会监督。行业协会作为政府与企业之间的桥梁，作为社会团体组织，在行业发展指导和行业管理中发挥着十分重要的作用。行业协会应充分发挥自身优势，采用多种方式和途径，倡导会员企业规范经营、诚信经营，严格行业自律，适时向社会提出服务承诺，接受社会的监督。同时，要提高公众认知度，积极检举企业不诚信行为，监督企业自觉做到信守承诺，借助市场和社会的力量，逐步实现企业信用评估的市场化和社会化，着力放大企业诚信信息的功能，通过行业自律和社会监督，努力营造良好的企业诚信建设氛围，促进进出口企业诚信建设不断深入。

　　抓协作配合，构建长效机制。进出口企业质量安全诚信体系建设是一项系统工程，需要多个部门的共同参与和协调配合，才能取得实效。检验检疫部门要建立健全质量信用信息收集与发布制度，搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台，推动行业质量信用建设，实现多部门质量信用信息互通与共享。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系，实施质量信用分类监管。积极推进国家质检总局“进出口企业诚信管理系统”的应用工作，根据企业的信用水平，采取相对应的监管措施，对信用好的企业，给予享受相应的口岸通关便利措施和优惠政策，降低通关成本、提高通关效率，使其切实感受到诚信经营带来的实惠。同时，应鼓励发展质量信用服务机构，规范发展质量信用评价机构，促进质量信用产品的推广使用，建立多层次、全方位的质量信用服务市场，促使企业尽快建立诚信长效机制。

　　抓监督管理，加大失信惩戒。推进企业诚信建设，教育引导是前提，监督惩戒也是不可或缺的必要手段。要结合日常监管，依法严厉打击质量安全违法行为，建立质量失信“黑名单”制度，加大对质量失信惩戒力度。加大生产源头治理力度，强化市场监督管理，深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法，严厉查办制假售假大案要案，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为，严厉查办利用高科技手段从事质量违法活动。要加强各有关部门之间的执法协作与配合，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制，加强行业性、区域性产品质量问题集中整治，深入开展“双打”等质量安全专项整治行动，保护广大人民群众的合法权益。要充分动员和依靠社会力量，建立健全质量安全有奖举报制度，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益。要注重做好行政执法与刑事司法的有效衔接，加大质量违法行为的刑事司法打击力度，通过一系列强有力的质量安全失信惩戒措施，真正使守信者尝到甜头，让失信者吃尽苦头。