江苏进口食品监管：变“游击战”为“阵地战”

　　11月14日，昆山口岸进口预包装食品检验检疫监管样板区通过江苏检验检疫局专家组的验收，成为江苏口岸第八个进口食品检验检疫监管样板区，实现了对进口食品在更高平台上的集中管理。1月至10月，江苏检验检疫局检出进口不合格食品、化妆品468批，44.7万吨，5.2亿美元，进口食品批次不合格率为2.6%，不合格批次与2011年相比增长1倍。退运和销毁不合格食品、化妆品78批，3.3万吨，0.4亿美元，把关成效明显提升。

　　打造“阵地战”平台 把进口食品聚起来

　　江苏进口食品的口岸点多、线长、面广，“游击战”的特点十分明显，检验人员常常疲于奔命，进口食品安全风险极高。

　　面对年增10%的进口食品批次和分散复杂的环境，江苏检验检疫局在全国系统率先制定进出口食品口岸监管场所监督管理规定，明确提出了进出口食品口岸监管场所的范围、条件，拉开了全省进出口食品口岸查验场所整体建设的帷幕，致力打造进口食品集中查验“阵地战”平台。同时，以进口葡萄酒、肉品这两个主要的高风险品种为试点，以苏州和张家港两个重点口岸为突破口，以标准引领和信息化建设为依托，该局创造性地出台了进口预包装食品检验检疫监管样板区和进口肉类检验检疫监管样板区建设标准，在口岸设施设备、管理制度、人力资源、监管模式、体制机制等方面推出了一系列创新举措。

　　张家港是我国进口肉类的指定口岸，江苏张家港检验检疫局积极争取地方政府支持，先后投入1000多万元对港口集中查验平台和实验室检测设施设备进行改造升级，并督促指导张家港永嘉集装箱码头有限公司，先后投资近600万元对口岸进口肉类查验监管硬件设施进行重新选址翻建。目前一座全自动化进口肉类监管冷库和查验平台已经矗立在张家港码头，正在发挥着显著的积聚效应。1月至10月，张家港进口肉类近9万吨，同比增长近40%。

　　江苏苏州检验检疫局为防范进口预包装食品品种多，点分散的风险，主动和苏州国家高新技术产业开发区管理委员会共同创建进口食品检验检疫监管样板区，对进口预包装食品集中检验、集中监管、集中仓储，形成了检验检疫机构、进出口贸易公司、综合保税区、进口食品消费者多方和谐共赢的良好局面。

　　利用信息化手段 让食品通关快起来

　　为提升进口食品的科学化监管水平，避免因人为的操控影响进口食品的通关效率，江苏检验检疫局开发应用了“进口肉类检验检疫监管智能化信息管理系统”和“进口食品智能化监管平台”。据此对进口预包装食品的查验、抽样、送样、检验检测、放行等环节实施系统管理，与海关、场站数据对接，和实验室接口实现检测数据共享，通过“入区集中检验、出区分批核销”，大幅提高了通关速度，受到企业普遍赞扬。苏州尼古拉艾蒂安贸易有限公司是法国尼古拉在江苏设立的旗舰店，从2005年开始就专营100%原装法国进口葡萄酒，总经理刘刚感触良多，他说：“苏州检验检疫局采用进口食品智能化监管平台后，让我们的优质葡萄酒不仅能顺畅地进来，而且保护了我们的尼古拉品牌，真要感谢你们检验检疫。”

　　在进口肉类检验检疫监管中，智能化信息管理系统将证书核查、许可证核销、风险预警、智能抽批、重点项目确定、实验室检测结果实时录入，货物快捷放行和流向管理等集于一体，做到了全程可监管，风险可预警，逆向可追溯，产品可召回，实现了进口肉类的一站式集中查验检测，口岸通关速度明显提高。

　　开发二维码技术 让洋酒身份亮出来

　　进口食品无法跟踪与追溯、口岸多次发生偷盗、提货方到指定仓库无法衔接等，是长期以来一直困扰检验检疫监管的难题。如今，张家港检验检疫局引入二维码身份识别技术，对每批检验合格的肉类集装箱，用自行研制的带有芯片的封扣加施封识，集装箱到达指定冷库通过手机识别，得到口岸局指令后，才能开封入库。在江苏连云港检验检疫局，对每批进口的水产品则根据溯源规定给予一个代码入库，每一个堆垛均需通过二维码挂牌识别，直到加工成成品出库，都可以通过手机扫描验证产品信息。苏州检验检疫局对每批检验合格的进口葡萄酒，在销售包装上均张贴对应的二维码，消费者通过二维码可以对进口葡萄酒实施真伪查询，让正宗进口葡萄酒的身份亮了出来，实现了科学有效监管，有力维护了消费者的权益。

　　目前，江苏检验检疫系统进口食品检验检疫监管样板区建设和口岸监管场所建设正在深入推进，进口食品集中管理的新模式不久就将实现主要进口口岸的全覆盖。

　　链 接>>

　　“民以食为天，食以安为先”。随着扩大进口、促进外贸平衡发展一系列政策措施的实施，进口食品越来越多地遍布国内市场。如何保障进口食品的安全，成为广大消费者普遍关注的热点，也对检验检疫监管工作提出了严峻挑战。

　　江苏检验检疫局为深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《进出口食品安全管理办法》，专门制定了《关于进一步加强进出口食品安全保障核心能力建设的意见》，在江苏检验检疫局层面成立进出口食品安全保障核心能力建设领导小组，领导小组下设工作小组。各分支局也都成立由局主要负责人担任组长的专门机构，加强进出口食品安全保障核心能力建设的组织领导。

　　根据江苏检验检疫局新修订的《江苏进口食品检验检疫监管样板认定考核办法》，江苏检验检疫局确定以“集约化、标准化、信息化、科学化”和“管理科学、监管有效、设施先进、服务一流”作为总体目标要求，经考核，将能够在全省乃至全国起到示范作用的、与进口食品检验检疫监管工作相关的设施设备、信息化平台、人力资源、监管模式、体制机制等的集合体认定为进口食品检验检疫监管样板。

　　进口食品检验检疫监管样板区建设，有效加强了对进口食品的监管，维护了口岸进口食品经营秩序，保护了消费者合法权益和人民群众生命安全。以苏州检验检疫局进口食品检验检疫监管样板区为例，一是提高了通关效率，通关放行时限比原来提前3至5天；二是提高了把关成效，把关成效与往年相比提高近一倍；三是提高了服务成效，查验、检验同步进行，提高了工作效率，减少了企业成本，实现了真正意义上的“一次报验、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证放行”。