浙江检验检疫局：用“三情”服务“三农”

　　党的十八大报告中指出，农业、农村、农民问题始终是关系到我国经济和社会发展全局的重大问题，要着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。

　　在浙江省衢州市柯城区，检验检疫部门通过持续5年的深入服务，演绎了这样一个传奇：2010年到2012年，20万橘农，3年增收了3亿元，真正实现了产品增收、收入增长。

　　好消息仍在延续。2012年10月，柯城区出口柑橘质量安全示范区顺利通过了国家质检总局专家组验收，国家级出口食品农产品质量安全示范区正式花落柯城。无疑，检验检疫部门和地方政府联手搭建的助推“三农”经济的平台已经再上台阶，小柑橘还将给柯城橘农带来更大的财富。

　　情系橘农

　　11月8日，当浙江检验检疫局局长阎震赴柯城考察出口柑橘质量安全示范区工作时，收到了一面“情系橘农 优质服务”的锦旗。

　　“柑橘出口与柯城20万低收入和较低收入的农民的利益密切相关，我衷心感谢检验检疫部门为橘农增收所做的工作。”柯城区副区长贵丽青深情地说。

　　衢州柯城区素有“中国柑橘之乡”的美誉。柑橘是当地农村经济的支柱产业，当地农民人均纯收入中，柑橘收入占到了70%。但正是在这里，曾经出现过橘农“挥泪砍树潮”的情况。

　　2008年，受国际金融危机影响，衢州柑橘销售锐减，价格从每千克5毛跌到了5分，严重影响了橘农的生活。为让橘农多卖一点橘子、过个舒心年，在2009年春节前，衢州市委书记孙建国甚至亲自到杭州的促销活动上为橘农吆喝卖橘。

　　也正是在这个地方，2010年至今，橘农连续3年大幅增收。由于柑橘的大量出口，拉升了柯城区柑橘本地收购价，2010年产季柑橘出口拉升平均价格每千克0.4元，全区橘农为此增收1亿元；2011年产季柯城区柑橘均价又比同类产区提高每千克0.42元，全区橘农为此增收1.05亿元；2012年上半年，柯城区柑橘再次成为全国柑价格高地，平均收购价达每千克0.98元，比全国每千克0.6元的均价提高0.38元，全区橘农又增收9500万元。

　　为什么短短几年变化如此之大？原因就源于出口柑橘基地的建设。

　　2008年衢州柑橘销售危机后，浙江检验检疫部门和地方政府都陷入了思考。“造成2008年衢州柑橘销售难的原因，固然有国际金融危机的影响，但同时也凸显衢州柑橘种植的产业问题。品质不稳定，没有形成品牌效应，因此受外部市场影响特别大。”浙江检验检疫局动植物检疫监管处处长王建伟告诉记者。

　　于是，以绿色防控为核心，强化出口柑橘基地建设，成为了检验检疫部门和当地政府的共识。2008年，浙江衢州检验检疫局与衢州市柯城区政府签订了促进柑橘出口合作备忘录，全面加强基地的全过程监管，为“三年增收三亿元”的传奇奠定了坚实基础。

　　情牵“绿色”

　　“开展绿色防控是创建出口柑橘质量安全示范区的一项关键措施。”衢州检验检疫局局长徐建设告诉记者，为建立基地的标准化管理制度，衢州局和柯城区政府联合开展了《出口柑橘有害生物调查及其生产技术研究》，制定了《柯城区出口柑橘质量安全示范区生产技术规程》。

　　通过实施柑橘以螨治螨、挂黄板、装杀虫灯，推广无公害农药和控制农药安全间隔期等措施，橘园年用药次数从以往的每年6~8次，下降到1~3次。“农药使用的次数和数量有效减少，果品质量安全水平全面提升。”徐建设很是自豪。

　　同时，衢州检验检疫局和柯城区政府对基地实施农药目录备案管理，根据进口国农药残留限量标准和柑橘病虫害绿色防控要求，组织专家论证，科学严谨确定常用的、效果好、无残留的农药品种及农资供应商目录；制定橘园使用农药清单、禁用农药清单并上墙；全面实施病虫统防统治，即“统一时间，统一用药，统一配方，统一技术”，从根本上解决农药残留风险。

　　而衢州市政府也对基地建设给予大力支持，专门出台文件规定，新建柑橘出口基地，并通过检验检疫部门出口果园注册的柑橘专业合作社和果品企业，给予奖励。

　　柑橘病虫绿色防控技术的推广，为柑橘质量安全筑起了一道绿色屏障。自开展出口柑橘质量安全示范区建设以来，衢州柑橘从未发生过国外通报事件。2011年，柯城区被浙江省农业厅列为全省首个柑橘病虫绿色防控示范区。

　　记者发现，病虫绿色防控体系的建设，恰与十八大报告中强调的生态文明建设不谋而合。十八大报告提出大力推进生态文明建设的战略任务，而生态文明建设与“三农”问题密切相关。“在病虫害防治方面充分运用农业科技创新成果，强调绿色防控，这对于推进生态建设和环境保护无疑极其重要。”徐建设说。

　　情“暖”市场

　　质量安全有了保证，下一步就是提高品质品牌效应，深化柯城区柑橘产业的发展，进一步为橘农增收而努力。

　　“如何充分利用‘衢州柑’地理标志保护产品品牌，以块状经济向现代产业集群转型为导向，全面提升出口柑橘质量安全水平，建设成高质量、有典型带动作用的国家级出口柑橘质量安全示范区，让橘农收入持续增长，已经成为浙江检验检疫部门下一个重要课题。”浙江检验检疫局副局长徐日新在出口柑橘质量安全示范区调研时表示。

　　早在2005年，“衢州柑”已经顺利获得国家质检总局地理标志产品保护。眼下，浙江检验检疫部门又开始为“衢州柑”实施地理标志产品保护示范区建设试点申报工作而忙碌。

　　在帮助打响品牌的同时，浙江检验检疫人又在为衢州柑橘开拓国际市场而奔波。在国际经济一片寒冷的这个冬天，浙江检验检疫人用自己对人民群众的深厚感情，采取多种方式“温暖”市场。

　　柑橘出口企业一旦纳入直通放行，就可以由产地检验检疫机构（即衢州检验检疫局）签发通关单，在报关地海关直接办理通关手续，免予口岸检验检疫机构查验，这对于出口柑橘的保鲜时限非常重要。为此，浙江检验检疫部门不断赶赴相关口岸局联系柑橘出口事宜。

　　2008年，浙江检验检疫局组织相关人员赴内蒙古满洲里检验检疫局，帮助衢州柑橘在满洲里口岸快速通关，以扩大对俄罗斯、蒙古国的出口。满洲里检验检疫局也于去年派专人考察并高度认可了柯城区柑橘出口基地。目前，满洲里检验检疫局对衢州检验检疫局开具供货证明的柑橘实行直通放行。同时，双方还建立了信息互通制度，定期互相通报衢州柑橘农药残留监控和疫病疫情情况以及俄罗斯、蒙古国等进口国的农药残留限量和检疫风险要求。这样一来，既确保了柑橘出口质量安全，又加快了柑橘通关速度。眼下，浙江检验检疫局有关负责人又率队赶往新疆塔城，力求帮助柯城区柑橘开拓哈萨克斯坦市场。