李小幼：加强风险管理 推进诚信建设

　　由国家质检总局通关司、中国检验检疫协会和本报联合开展的全国检验检疫信用管理AA级企业及行业质量诚信创建宣传报道活动日前按计划启动。10月30日，本报派出第一批采访组赴珠海、广西检验检疫局，组织2012年度进出口企业检验检疫诚信体系建设成果专访。本报从今日起将陆续刊出全国检验检疫部门落实《质量发展纲要》，深入贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，推动进出口企业开展质量诚信体系建设，推动全社会营造“诚实守信、以质取胜”良好氛围的报道，宣传各地开展进出口企业诚信体系建设的好经验、好典型、好做法。

珠海检验检疫局局长、党组书记 李小幼

　　2012年，按照国家质检总局党组的部署，全国质检系统深入推进进出口企业质量诚信体系建设，营造诚实守信的市场环境与信用环境，引导进出口企业建立质量诚信机制。10月30日，记者来到祖国的南海之滨、素有“百岛之都”美誉的珠海特区，采访了广东珠海检验检疫局局长、党组书记李小幼。

　　记者：珠海处于改革开放前沿，作为经济特区和毗邻港澳的重要口岸城市，进出口企业众多，珠海检验检疫局在进出口企业信用管理和质量诚信建设方面的工作情况如何？

　　李小幼：企业是产品质量的第一责任人。鉴于此，珠海检验检疫局党组非常重视企业质量诚信建设工作，在近年来积极组织推进进出口企业信用管理和质量诚信建设。截至目前，珠海地区被纳入信用管理系统管理的进出口企业已达2290家，其中A级诚信企业101家，AA级企业7家，更多质量稳定、信誉度高的进出口企业享受到了通关便利优惠。

　　记者：珠海检验检疫局在信用管理和质量诚信创建方面采取了哪些具体措施？

　　李小幼：近年来，珠海检验检疫局在国家质检总局的关心指导下，始终把企业质量诚信工作列为工作重点，把推进进出口企业自律作为质量诚信创建工作的重要抓手，针对不同信用等级的企业制定不同的监管措施，实行差别化管理。对AA级企业和A级企业重点支持，给予其享受检验检疫优惠政策，优先推荐实施出口免验、一类管理、绿色通道、直通放行等便利措施。对33家企业实施检验检疫绿色通道制度，122家企业实施广深珠区域直通放行制度，近两年办理直通放行业务17053批，涉及货值16.36亿美元，分别占出口货物异地放行总额的75%和94%。我们根据诚信企业的需求，制定“一企一策”措施，对辖区内47家口岸食品生产经营企业实行量化分级管理，激励口岸食品生产经营单位健全管理制度，建立主动自律、诚信经营的机制，提高口岸食品行业卫生管理的整体水平，保障珠海口岸食品卫生安全。同时，珠海检验检疫局对违法违规的企业依法进行了查处，并纳入“黑名单”管理，对举报进出口产品质量安全违法行为的有功人员进行奖励。

　　此外，珠海检验检疫局精心谋划、周密部署，采用深入企业调研、召开座谈会、印发质量诚信创建活动宣传册等方式，宣传质量诚信创建活动的重大意义，积极发动珠海进出口企业参加“中国质量诚信企业”评选活动，营造全社会注重质量诚信的氛围。

　　记者：珠海检验检疫局在这方面有没有什么好的经验？

　　李小幼：统筹推进体系建设、有效衔接各项机制是成功推进诚信管理和企业诚信创建的好办法，我们既注重将诚信管理和分类管理相结合，也注重将信用管理和风险管理结合起来，还将企业诚信建设与推动企业转型升级结合起来。两年多来，珠海检验检疫局结合工作实际建立了以风险管理、准入管理、全过程监管、诚信管理“四大监管体系”和应急处置、信息通报、质量分析、专项整治“四大工作机制”为主体，包括进出口食品安全在内的质量安全监管体系，对提升质量安全监管水平发挥了重要作用。通过深入推行出口生产企业分类管理，综合运用企业诚信管理、产品风险管理等手段，我们科学调整产品抽检比例，提高了监管针对性和有效性。目前珠海辖区出口企业分类管理总数已达419家，占珠海出口企业总数的83.3%。

　　记者：行业协会在企业质量诚信创建中扮演着重要角色，请问珠海检验检疫局是如何推动行业协会在这方面发挥作用的？

　　李小幼：行业协会是联系政府部门和企业的桥梁与纽带，“促进行业规范，引导企业自律”是协会作为民间社团组织，服务会员、服务社会、服务政府的重要职责。珠海检验检疫局非常重视行业协会在企业质量诚信创建中的作用。2009年4月，国家质检总局确定由检验检疫协会牵头，在全国深入开展进出口企业质量诚信创建活动。对此，珠海检验检疫协会作为重要参与部门，承担了宣传发动、监督评估、企业考核等大量工作，为企业质量诚信创建各项工作措施落到实处奠定了基础。从制定活动专项实施方案、印制分发质量诚信创建活动宣传册600余份，到深入企业走访调研、召开座谈会，协会多途径宣传企业质量诚信创建活动，广泛发动会员企业参评“中国质量诚信企业”，同时鼓励符合条件的非会员企业入会参与创建活动。在本次质量诚信创建活动中，珠海共有21家进出口企业提出申请，其中11家企业经中国出入境检验检疫协会最终审定，被评为进出口质量诚信企业。