山东曲阜市质量技监局关于源头抓好质量工作的探索

　　近年来，山东曲阜市质量技监局认真落实总局从源头抓质量的要求，统一思想认识，调整工作思路，探索从源头抓质量的工作新路子。通过不断的努力和卓有成效的工作，基本形成了政府加强领导、质监部门主管、企业强化自律、群众参与监督的新机制。

加强网络建设 落实监管责任

　　通过建立健全监管网络，落实各自责任，全面有效地实施监管。

　　一是成立了质量与安全区域管理领导小组，由分管市长和18个相关部门及各乡镇负责人参加。其主要职责是制定质量监管工作政策措施，组织实施质量档案和安全状况的普查，督促企业提高产品质量和管理水平。

　　二是各乡镇、各个经济主管部门明确两名协管员，对本辖区或本系统内企业的质量安全状况进行监督，发现问题及时纠正，对问题较重的及时汇报到质量技监部门，并配合质量技监部门做好查处工作。

　　三是生产企业各明确1至2名质量监督联络员，由负责质量的主管担任，除对企业的产品质量及时监管外，协助质量技监部门做好标准、计量、质量、条码、代码及特种设备安全监管等有关工作。

调整内部机构 履行监管职能

　　为了加大从源头抓质量的工作力度，曲阜市局对内部机构和人员进行了调整，充实执法监管力量，实行抽检分离，加强对生产企业巡查和指导。

　　一是划分监管区域，重新组建监管机构。根据曲阜市企业生产及企业分布等情况，划分出4个监管责任区，以稽查队为主，抽调部分技术机构人员，组成了4个区域监管（稽查）科。其主要职责是摸底调查、定期监管检查、日常巡查、指导服务、执法打假、政策宣传等。

　　二是明确责任，理顺关系。打破原有的管理模式，建立起以监管科全面监管，各科分类指导，技术机构给予技术支持的全方位监管模式。将质量、计量、标准化、特种设备的日常巡查、行政执法及其产品质量的定期监督检查等职能划归监管科，对产品实行了抽检分离。

　　三是摸底调查，打牢基础。区域监管科成立后，首先在辖区内开展了认真细致的生产企业调查摸底工作，摸清了辖区内企业数量、企业规模和产品质量状况，建立了企业质量档案，根据企业分级标准，把企业分成A、B、C、D四个等级，并录入微机，实施动态管理。

强化企业自律意识 把好产品质量出厂关

　　只有企业真正确立了质量兴企的理念，加强对进料、生产、包装等各个环节的管理与控制，才能有效地做到从源头抓质量。近年来，曲阜市质量技监局协助企业在人员培训、标准制订、质量认证、质量监管方面做了大量的工作。

　　一是为生产企业培训质量管理人员和化验员；二是帮助企业制修订产品标准，查询、检索产品标准；三是帮助企业完善质检体系，尽快达到市场准入要求；四是督导食品生产加工企业签订食品质量安全承诺书，强化企业人员食品质量安全第一责任人的意识；五是定期监督检验生产企业产品，对产品不合格的企业进行督促整改；六是指导企业争创名牌产品，强化企业创新能力，市质量技监局负责人及有关业务科的同志主动到规模大、效益好的企业指导争创名牌产品工作，积极协调有关部门做好推荐、申报工作。

　　实践证明，基层质量技监部门只要认真落实“从源头抓质量，提高工作有效性”的要求，大胆探索，创新机制，真正做到思想认识到位，工作措施到位，责任追究到位，就能较快地提高本地企业的产品质量和效益，减少产品质量事故的发生，就能赢得政府、企业和社会对质量技监工作的认可和支持。

　　（作者单位：山东曲阜市质量技监局）