山东青岛局发挥职能优势打造特色产业示范区

　　2008年3月，山东青岛检验检疫局开展建立出口工业产品质量安全监管示范区工作以来，严格遵照“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的原则，充分发挥检验检疫职能优势，着重突出地方产业集聚特色，内外并举，多方联动，“示范区”建设实现了经济效益和社会效益的双丰收。目前，胶州重点产业木制品示范区、即墨支柱产业纺织服装服饰示范区逐渐成熟，以纺织服装、木制品、轻工品等轻纺类消费品为主的轻纺消费品产业聚集区已经形成。正如当地政府和出口企业评价的“示范区真正起到了示范作用”。

　　“质量”示范

　　青岛出口轻纺消费品质量安全示范区建设突出政府主导地位，注重各成员单位沟通协作，以集中各方资源，抓质量安全意识提升，抓质量管理体系建设，使企业管理水平得到明显提升，产品质量得到有力保障。

　　根据示范区总体建设思路，青岛局成立了以当地政府分管市长为组长，检验检疫分管局长为副组长的示范区建设领导小组；建立了“政府负总责、企业负首责、职能部门各负其责、全社会共同关注”的“四联动”工作机制；完善了信息通报制度、检企联系制度和检协合作制度等“三项制度”。同时，该局要求区内每家企业签订“质量安全承诺书”，并主动采取措施加强质量安全保障。如企业通过质量管理体系认证，有效提升了质量管理水平。截至目前，胶州木制品示范区通过ISO9000认证企业22家，通过ISO14000认证企业6家；即墨服装服饰示范区通过ISO9000认证企业24家，通过ISO14000认证企业13家；城阳仿真饰品示范区通过ISO9000认证企业45家。

　　在示范区管理办公室的指导帮助下，出口企业建立起完善的质量安全管理体系，影响产品质量的各个环节得到有效控制，企业的管理水平、人员素质、检测条件和原材料质量得到明显提升。今年1月至9月，即墨出口针织服装不合格率同比下降2.4%，胶州出口木制品退运批次同比下降66.67%，仿真饰品检测不合格率由法检前的30.5%下降到法检后的0.76%。

　　“品牌”示范

　　即墨是全国拥有出口工业品免验企业最多的县级城市，拥有即发集团股份有限公司、红领制衣有限公司、亨达股份有限公司和双星集团有限责任公司4家出口免验企业。作为轻纺类消费品的传统行业，如何在“转方式、调结构”的大潮中找好定位，“品牌”建设是根本途径。

　　作为一个企业，只生产市场或者客户需要的产品是不够的，必须有自己的品牌。而即墨出口纺织服装服饰质量安全示范区在培育自主品牌、增强创新能力等方面取得了新优势，赢得了市场的青睐。示范区建设之初，青岛局局长李凤贵就与当地政府领导、企业负责人达成共识，建立了“企业创建品牌发展需求-政府营造品牌发展环境-检验检疫政策扶持助推”的“检政企”三方创建机制，确定了“创造一批自主品牌，带动区内一片企业，获得大批国家级和省级品牌”的目标。

　　在三方共同努力下，2011年6月，区内青岛红妮制衣有限公司的“红妮”商标被认定为“中国驰名商标”，成为全国近3年来唯一获此殊荣的针织内衣品牌。目前，即墨纺织服装服饰区拥有中国名牌5个，山东省名牌21个；中国驰名商标5个、山东省著名商标19个。拥有纺织服装类技术中心12个，其中国家级2个、省市级10个。

　　“服务”示范

　　国际金融危机爆发后，国内外需求萎缩，市场条件恶化。青岛局针对各种不利形势，在区内有针对性地开展了“促发展”巡讲活动，通过送政策、送技术、送信息、送管理的“四送”服务，积极帮助企业渡过难关，赢得一片叫好声。

　　青岛局巡讲活动本着“需什么、送什么，缺什么、补什么，要什么、给什么”的原则，制定了目标任务，确定了讲课内容，制作了讲课课件，奔赴辖区各区市为进出口企业送政策、送温暖、送服务。针对即墨纺织服装服饰产业聚集化特点，重点从《质量发展纲要》、违法案例、报检知识、原产地及普惠制政策、相关纺织服装技术法规要求等方面进行了详细解读，同时对“哪些该做、哪些不该做、如何去做”作出了明确要求。通过面对面、心贴心、实打实的辅导，使企业感受到了温暖。截至目前，青岛局“促发展”巡讲团已经先后到胶州、即墨等地开展巡回演讲9场，受众企业达800多家共2000余人。

　　为鼓励示范区企业进行技术创新，不断开拓国内外市场，青岛局联合即墨市政府出台了技术创新、减免参展费用等一系列政策。为搭建企业学习、交流和宣传的平台，协助胶州出口木制品协会建立了网站。同时，针对企业原料采购的困难，提出了联合采购、联合检测、联合送样的“三联合”模式，大大提高了企业采购的主动权和话语权，每年为区内企业节省费用约300万元。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。青岛检验检疫局在加强轻纺消费品示范区建设工作中，将采取更加有力的措施、更加有效的手段强化监管、提升质量、拓展领域，力争把胶州木制品示范区和即墨服装服饰示范区建成国家级示范区，并成为青岛特色旅游的一张新名片。

　　2008年12月，青岛检验检疫局联合胶州市政府正式启动了胶州出口木制家具及木制品质量安全示范区建设。

　　2009年11月，胶州出口木制家具及木制品质量安全示范区通过山东检验检疫局验收。

　　2010年7月，青岛检验检疫局与即墨市政府共同签署《以大质量工作机制建设即墨出口纺织服装服饰质量安全示范区合作备忘录》。

　　2011年11月，胶州出口木制家具及木制品质量安全示范区模式得到国家质检总局认可，并作为成功经验在全国推广。

　　2012年5月，即墨出口纺织服装服饰质量安全示范区通过山东检验检疫局验收。