浙江杭州局加强地铁项目检验监管工作

　　有人说过，地铁是穿梭城市的情感脉络，比任何一种交通工具都更贴近城市的心灵。那么2012年秋天，在牵动杭州800多万市民的地铁1号线即将正式通车之际，对杭州人乃至浙江人来说是一个开启城市故事新篇章的历史性时刻，届时杭州、浙江无地铁的历史将画上句号——

　　作为杭州的第一条地铁线路、浙江省和杭州市的重点工程，1号线工程从开工之日起就得到了社会各界的广泛关注。项目总投资逾200亿元，其中仅进口设备金额就高达7000多万美元。在杭州地铁1号线项目启动之初，作为进口设备的检验监管部门，浙江杭州检验检疫局高度重视，抽调相关专业人员组成了“杭州地铁进口设备检验监管工作组”，加强对杭州地铁项目进口设备检验监管工作的统一领导、组织实施和监督协调，两年多来为平安打造开往杭州春天的地铁作出了积极贡献。

　　神秘面纱：体验杭州地铁1号线

　　在一个晴朗的秋日，记者随着杭州地铁集团工作人员来到杭州七堡，远远望去，50公顷面积七堡车辆基地就像是一座巨大的城堡，灰黄色、平整的屋顶把杭州地铁的地下世界遮盖得严严实实。

　　带着强烈的好奇心，记者走过还在建设中的维修中心外层工地，从尚未完工的一座大门中穿进，绕过几十道地铁轨道，大约200米后，几列体态修长、全身洁白的地铁列车豁然呈现在眼前，在红色信号灯的闪烁中显得有几分神秘。“考虑到城市的总人口和客运交通流量，杭州地铁选用的是B型车，相对于上海、北京等地的A型车要稍‘苗条’些。”杭州市地铁集团运营分公司检修中心副主任许晶告诉记者，每一列地铁共有6节车厢，每节车厢两侧各有4扇车门，每节车厢长19米左右，总长约120米，整列列车额定载客量为1440人。

　　走进敞亮的地铁车厢，记者发现整体装饰非常简洁大方，内部装饰由红白两色组成，车壁和车顶是洁白的颜色，而座椅边沿、悬挂式三叉型把手则为“海棠红”。车门上方有站点显示表，每经过一个站点，显示小灯就会由红变绿，非常人性化。座位为6个一组，采用不锈钢座面，据介绍，为避免冬季椅面寒冷，座椅下还安装有采暖装置，当车厢内温度低于一定数值时就会自动开启。

　　许晶还告诉记者，整条1号线设计的地铁列车是48列，目前整装完毕、已经接收到位的有27列。1号线目前31个站，从始发站到终点站开完全程大约需要1小时20分钟。

　　安全第一：严把进口设备质量关

　　杭州地铁开通备受社会各界瞩目，作为城市重要交通方式之一，地铁的安全运行和日常维护是首要的。因此，在对涉及地铁进口设备的检验监管过程中，杭州检验检疫局认真履行把关职责，以质量当先，确保地铁项目自始至终平安无虞。

　　杭州地铁1号线进口设备主要包括牵引制动系统、信号系统、自动售检票系统三大部分以及一些辅助设备。其中，牵引制动系统来自德国，信号系统分别来自美国和法国，这两大系统是地铁安全运行最关键的部分。从2010年3月这些设备开始陆续进口，设备一运抵，杭州局检验检疫人员就按要求及时赶赴现场开箱查验，并在后续的安装调试中积极跟踪、加强监管。今年3月和7月，检验检疫人员在对进口设备进行检验时，发现其中两批的电压变换器、安全输出继电器存在品质问题，涉及设备价值达10万美元。由于地铁1号线工程工期紧、任务重、投资金额巨大，多耽误一天、耗费的人力和物力不可估量；有问题的设备又涉及最关键的牵引、信号系统，对地铁的安全运行有着至关重要的作用。安全第一、效率第一，杭州局急企业之所急，检验检疫人员及时出具了品质检验证书，协助企业对外索赔，以最快的速度办理了这批有问题设备的退运手续。

　　为加强把关服务、提高组装企业的质量安全意识，从设备进口之初，杭州局就主动上门、定期提供各类培训，向工程人员宣传进口法律法规，讲解进口设备检验流程环节、检验内容、不合格处理反馈以及相关注意事项，前后数次的培训活动为进口设备的按期投入使用打下了良好的基础。

　　创新方式：因地制宜更快更优服务

　　由于杭州地铁1号线项目工期紧、任务重，设备进口后要经过多道工序，能否按时组装完成，对于地铁1号线的顺利开通至关重要。

　　根据进口设备的特点，结合地铁工程建设的实际情况，在加强把关的基础上，为最大限度支持杭州地铁1号线项目工程建设，杭州局创新采用了“合同申报备案+外协单位管理”的检验监管方式。即由杭州地铁集团公司将1号线进口设备按合同全部申报，每批货物到达后进行审核确认核销；同时，对在全国各地的外协单位进行内部质量管理体系的验证，并对其加工制造情况进行抽批核查。这样一来，既把检验监管工作落到实处，又为项目工程节省了大量工期，有力地支持了杭州地铁1号线项目建设。

　　“检验检疫部门不仅严格把关，服务更是热情周到。”杭州地铁集团经管部徐晓青告诉了记者一个小插曲。在2011年底对进口设备进行免税申请时，原先地铁牵引制动系统中的辅助逆变器是作为一个商品目录报关，由于2011年财政部、海关总署调整了进口设备免税政策，需要将辅助逆变器拆分为散热器，交流、直流接触器，辅助逆变器用熔断器等8个部件报关。这样不但HS编码发生变化，更涉及到2011年前进口的约300万美元、8批辅助逆变器重新办理免CCC证书。“在新政策的执行找不到突破口时，是杭州局主动跟进，积极与海关、代理公司和上级部门沟通联系，通过努力，使这8批货物的免税申请得以顺利完成。”

　　一套套进口设备在工程人员的精心组装下，变成了一列列崭新的地铁列车；一次次检验监管在杭州局工作人员的努力与付出中，推进了杭州地铁1号线项目的一步步完工。在杭州局的全力支持和配合下，如今杭州地铁1号线项目进展顺利，即将投入使用，改善杭州交通，服务广大市民。

　　链 接>>

　　与其他的重点项目不同，杭州地铁1号线工程设备进口后，只有少部分在杭州项目现场安装调试，大部分需要在深圳、株洲、天津、沈阳、常州、苏州等地的多家外协单位进行加工调试，完工后再发往南京的南车浦镇城轨车辆有限公司进行组装集成，最后运抵杭州地铁1号线项目现场投入使用。