湖南汨罗地方标准出台助力碳素行业发展

　　10月12日，湖南省碳素制品《石墨粉》、《石墨异型件》企业联盟标准发布，意味着执行标准的企业将获得近亿元的退税资金，助力打响碳素业界“汨罗制造”的品牌效益。

　　曾经因屈原而闻名的汨罗在上世纪90年代初有了另一个身份标签，因其再生资源回收业有200多年的历史，在政府的扶持下，于1992年成立了汨罗工业园，聚集了以回收废铜、废铝、废不锈钢、废塑料为主的2000多户再生资源经营户，收购品种达300多种，形成全国废旧物资回收基地。

　　为了更好地服务企业，从2012年初开始，汨罗市质监局分成多个工作组走访汨罗工业园及107国道沿线百余家企业，寻找新的工作着力点。在走访过程中，工作人员发现，汨罗市铜产品加工规模企业有12家，年产值约70亿元，年纳税额高达6～8亿元之间。由于技术的发展，新技术的应用，像紫铜排、紫铜锭、铜锭和冰铜等这些新型产品，国家还没有制定相应的产品标准。而企业要想享受退税的优惠政策必须有省级以上质检机构出具的符合产品标准要求的检测报告。没有标准，质检机构无法出据检测报告，也就意味着这些再生资源综合类企业无法获得退税补贴。

　　有着相同困境的还有碳素生产企业。汨罗市近年发展了40余家碳素生产企业，年产值30亿元，年纳税近两亿元，形成了该市的另一财政增长级。但在碳素产品中产值占7成的石墨粉、异形件也同样无标可依，很难享受税收优惠政策的“及时雨”。汨罗市碳素协会会长、华先碳素的总经理邓先如介绍，受国际金融危机、欧债危机和国内房地产紧缩政策的影响，作为钢材冶炼过程使用的石墨产品（指增碳剂）销量减少，如果不能享受退税的优惠政策，行业内一半技术含量较差的企业将举步维艰。而且，市场上已出现个别企业低价竞争市场，出现了伪劣产品。没有标准就缺乏行业规范的“抓手”，损伤的将是整个行业。

　　“问需于企，既是优化发展环境需要，也是考验我们质监干部自身服务水平和能力的试金石。标准这个问题必须解决。”面对企业的困难，汨罗市质监局局长谭建平要求全局干部群策群力，全力做好标准化建设的号召。可是，小小一个县级市的质监局，技术水平和人力物力能否独立完成这么一个从未尝试的工作？谭建平说，他当时确实只有一腔豪情，但事情究竟能否办成，连他自己也没有把握。

　　谭建平的想法得到了湖南省和岳阳市质监局的倾力支持。汨罗市质监局把碳素行业作为突破口，调查摸底工作全面铺开：走访企业，摸底产品品种，调查取样，并求教行业类的专家……在碳素协会大力协助下，一批文本文件和标准的样本在专家的指导之下全面完成。

　　9月26日，汨罗市碳素企业联盟标准通过专家评审，并于10月12日由湖南省质监局核准发布。同时，湖南省质监局标准化处根据该标准的制定，颁布了《湖南省企业联盟标准备案规定（试行）》规定。

　　汨罗市国税局工作人员介绍，由于标准的实施并组织生产，一大批再生资源综合利用类产品通过了国家石墨产品质量监督检验中心的检验，预计全市相关企业全年可获得近亿元的退税支持。

　　好消息接踵而至。10月19日，汨罗市铜产品企业标准专家评审会举行，4个新型铜产品标准颁布指日可待。可喜的是，新标准除对产品有标准要求外，还创造性地将技术要求和环境影响纳入标准中，将有效地促使汨罗工业园企业的转型升级。与此同时，塑料标准的相关制定工作也在有序进行中。据了解，自2011年汨罗工业园成为国家循环经济标准示范园区以来，在湖南省、市、县三级质监部门的主导下，完善了工业园内生产企业产品标准体系的制定，对产品质量的提升、对扩大“汨罗制造”的范围以及对园区的发展具有重大意义。