广州质监三举措化解广石化压力管道监管问题

　　中国石油化工股份有限公司广州分公司(以下简称：广石化)拥有大量的工业压力管道，其主要特点是分布广：近1500km压力管道广泛分布于各个装置和厂区各处;介质危险：管道传输介质多为高温高压、易燃易爆、有毒有害、高硫高酸等易腐蚀性危化品;老化锈蚀严重：大量管道使用年限已达20年以上，尤其是大量高硫高酸介质管道，锈蚀减薄严重。

　　但由于历史原因广石化压力管道一直未纳入质量技术监督部门的监管范围，均由广石化内部各部门自行管理，安装监督检验缺失，定检率较低，企业各部门之间多头管理。因此存在以下隐患：一是安全隐患。由于监管的缺失，加上老旧压力管道较多，定检率不足20%，存在严重安全隐患。二是行政隐患。质监部门目前没有对广石化压力管道进行监管，虽然有历史原因，仍有监管不到位的隐患。三是被追责隐患。广石化压力管道有近1500km,广石化内部管理严谨，但也不排除有发生安全生产事故的可能，质监局是压力管道监管主体，有被追责的可能。

　　针对这一情况，广州质监局黄埔区局提出广石化压力管道监管思路。

　　一是明确监管主体。按照《特种设备安全监察条例》规定，广石化的工业管道管理属条例调整范畴，应纳入我局监管范围，必须依法依规，按照安装告知、安装监检、登记取证、定期检验等压力管道规范程序实施规范化管理纳。

　　二是明确监管措施。即采用新管新办法、老管老办法、新管要规范、老管要全检的方法。考虑到历史原因和石化厂的管理现状，不宜采取一刀切的机械做法，应按照分类管理、安全第一、循序渐进、逐步规范的原则进行监管。对于新装压力管道必须按照安装告知、监检、登记取证、定期检验等程序监管;对于之前的压力管道，由广石化按照生产要求，结合大修安排制定出检测计划，由具备压力管道检验资质的检验机构采用如RBI等有效的检测手段有计划、有步骤地进行全面普查、建档、检验，为下一步登记办证做好准备，制定出灵活、科学、稳妥的压力管道管理办法。

　　三是优化管理模式。在广石化管理基础上进一步优化措施。积极发挥广石化工程质量监督站在压力管道监督管理领域的经验优势和人才优势，支持广石化工程质量监督站申领压力管道检验资质或与有资质单位进行合作开展广州石化压力管道监督检验工作。