宁波鄞州局：“敢为、求实、争先”打造基层强局

　　找准落脚点 质量安全勇当国门卫士

　　浙江宁波鄞州检验检疫局（以下简称鄞州局）紧跟时代发展步伐，创新检验监管模式，以依法行政为纲，引导社会质量舆论；以“质量提升”为本，抓住出口产品风险点；以搭建闭环监管链条为手段，跟踪解决产品问题。

　　依法行政，质量氛围浓厚。在2012年开展的风险排查和道德领域专项整治行动中，他们结合鄞州区产业特点，对食品、玩具、电器、食品接触材料等高风险、敏感产品进行专项排查，2012年1月至9月检出不合格出口商品415批、金额830万美元，共立案查处20起，对质量违法行为形成高压态势。

　　他们主动引导社会质量舆论，抓住“3·15”国际消费者权益日、六一儿童节等重大节日，宣传产品质量信息，2012年撰写专题稿件12篇；拓展12365举报处置平台、出口食品违法行为“举报信箱”等渠道，动员全社会力量参与质量监督，形成整体合力。

　　风险管理，提高质保能力。鄞州局不断致力于模式改革，全面推广出口食品农产品风险管理系统，上线产品865个，覆盖全区所有出口食品农产品种类。检验检疫人员反映，该系统不仅能准确分析每一批出口货物的风险情况，还可以根据风险情况，在产品抽批率和检测项目上作出反应，对出口食品农产品企业起到了很好的监督和把关作用。鄞州局积极探索工业品风险管理模式，抓好风险监测、研判、预警、处置四个环节，他们以出口玩具为切入点，设计了工业品安全评价模式，建立了不同出口产品的风险管理数据模型，提高了企业质保能力。

　　闭环监管，提升监管效率。他们创新性地搭建“预先介入-问题检出-溯源监管”平台，建立重点敏感产品出口企业实施重大事项报告制度，实现检验监管提前介入；建立问题产品管理机制，将提高不合格商品的检出率和违法行为的查处率作为过程监管的重点，努力形成一个“全程式”的质量监管系统工程；建立健全闭环监管体系，以电子化为手段推进不合格产品监管信息库建设，明确了不合格产品从判定到处置，再到后续管理的闭环监管模式，提高了检验监管的有效性。

　　抓住共振点 服务经济甘当人民公仆

　　鄞州局坚持把关与服务并举，完善服务举措，从企业发展轨迹中寻找突破点，从市场的风云变化中寻找转型升级的方向。

　　质量是生命力。2011年，宁波市政府设立了出口质量奖，鄞州区雅戈尔、欧琳、音王三大企业获此殊荣。

　　企业高举“产品反映人品，质量体现人格”的旗帜，将“质量至上”的理念融入到企业文化中，得益于鄞州局以“深耕细作”的方式，将“企业是产品质量第一责任人”的意识渗透到企业管理理念中。

　　鄞州局引导企业明确“抓质量、保安全”的义务。通过运用分类管理、直通放行等措施，增强企业的诚信意识，加快进出口企业诚信体系建设；通过开展实验室盲样测试，促进检企实验室检测人员的相互交流，促进企业实验室建设和检测水平的进一步提高；通过企业、行业协会约谈机制的建立，从侧面强化了行业约束能力，促进了企业健康发展。

　　品牌是战斗力。浙江恒达高电器有限公司是鄞州区机电产业的龙头老大，出口免验资格的取得，让企业拥有了一块“金字招牌”。企业负责人感慨地说，“咱们企业10年的发展，离不开鄞州局的帮助，检验检疫局是我们的贴心人。”

　　“出口免验”代表着我国出口质量的最高荣誉，全国获得此殊荣的企业仅100余家，雅戈尔、恒达高、奥克斯3家鄞州企业位列其中。

　　为进一步推进企业创建品牌，鄞州局加大政策扶持力度，鼓励企业从做OEM向自主品牌出口的转变。将积极创建品牌的企业优先纳入分类管理一类企业，优先推荐出口质量奖和出口免验资格，优先享受绿色通道、直通放行、无纸化通关等一系列检验检疫便利措施。目前鄞州区拥有雅戈尔、杉杉、奥克斯、广博、欧琳等众多知名品牌，并已拥有国家、省、市出口名牌产品51个。

　　政策是保障力。在注重对优势企业品牌引导的同时，鄞州局还致力于优化工作流程。对“电子监管、分类管理、快速核放”工作流程作进一步优化，平均出口业务周期由3~4天缩短至1天以内，平均抽批检验比例降至5%以下。

　　大力引导和帮助企业充分利用普惠制原产地证书和区域性优惠原产地证书等优惠政策，2012年1月至9月共签发原产地证书金额14.12亿美元，可为企业减免国外关税5.08亿元；1月至9月共为辖区出口农产品、机电产品、来料加工、小微企业等减免各类规费近240万元。

　　虽然面临外需不振、欧债危机的影响不断深化等诸多不利因素，但鄞州局与企业共克时艰，鄞州区的纺织服装、机械电器、塑料制品、农副产品在内的特色块状经济产业迸发出无限的活力，出现了逆市增长的良好局面。2012年1月至9月，鄞州局共检验检疫出入境货物91117批，货值25.02亿美元，均同比增长6.7%。

　　突出创新点 科学权威愿当技术后盾

　　隶属于鄞州局的宁波检验检疫局纺织品检测中心（以下简称“纺检中心”）是目前长三角地区纺织品生态项目的权威检测机构。作为国家级的重点实验室，纺检中心不断提升自身检测能力，检测范围由原来的71类产品、305个检测方法标准拓展到85类产品、450个检测方法标准，破解了宁波地区纺织服装生态检测的瓶颈。

　　资讯共享，出口无障碍

　　入世对我国纺织业是一个最大的利好消息。但是，如果我们不能破除技术性贸易措施的屏障，这个巨大的市场只能是“水中之月”、“镜中之花”。

　　宁波作为全国重要的纺织服装生产基地，同样面临来自各主要发达国家和经济体的技术性贸易措施限制。常有企业反映说，生产好的服装漂洋过海到了出口地，却被退回来，很纳闷，服装布料是好的，颜色也对路，没想到问题出在染料上。

　　为了帮助企业第一时间了解国外技术性法规信息，提高解决问题的效率，纺检中心全力打造的浙江纺织服装标准情报网应运而生。网站包括五大服务板块：法规标准、技术贸易壁垒信息、预警信息、标准下载功能以及交流论坛。已发布纺织服装标准、TBT信息近3400份，点击量超14万次，成为浙江省最大的纺织服装标准情报平台。

　　权威检测，网购没烦恼

　　淘宝网的出现，引领了一种全新的消费模式，网购带来的便捷、实惠、丰富让人目不暇接，服装销售量更是首屈一指，然而，网购服装的质量问题成了消费者和卖家共同的烦恼。

　　2012年4月的一天，宁波全合时尚服饰有限公司的营销部经理金燕拿着一堆短袖T恤衫，急切地找到了纺检中心主任傅科杰，“我在淘宝商城注册了服装店，但是淘宝网要求商城上的卖家必须提供中国合格评定国家认可委员会资质认可的实验室提供的检测合格报告，所以向贵中心求助。”纺检中心工作人员特事特办，从接样到出报告，整个过程仅用了8个小时。据了解，当天公司网店注册成功，当月，销售额同比增长了8.6%。

　　2012年以来，纺检中心加大了对电子商务领域内的反欺诈案例的重视力度，该中心已成功受理淘宝类质量问题20余起，其中提供技术性服务14例、出具检测报告12份，从而真正做到了最公正、最标准的检测第三方技术支持。

　　强强联合，发展无极限

　　纺检中心从无到有，从小到大，走过了一段不平凡的岁月。除了领导的高瞻远瞩，也离不开各类力量的互相牵引。

　　纺检中心先后与英国INTERTEK、日本KAKON、雅戈尔集团有限公司、申洲国际集团有限公司等建立了良好的合作关系，实现优势互补，整体检测实力已跃居全国领先水平。

　　纺检中心与浙江理工大学等高等院校合作，构建“产、学、研”一体化的合作机制，共同破解纺织服装检测难题，联合申报科研5项，修制定标准7项；主持完成的《新型系列环保纤维-聚乳酸纤维、蚕蛹蛋白纤维染色性能及工艺、纤维定性、混纺定量分析方法研究》首次荣获国家质检总局科技兴检三等奖；《高效环保型原毛专用洗毛剂及全自动小型原毛洗毛试验机的研制》获自主研发国家发明专利授权，以技术支撑反哺区域经济的能力不断强化。

　　突出着力点 创先争优争当道德楷模

　　鄞州局始终坚持业务工作与道德建设“并驾齐驱”，以创先争优为抓手，深入开展道德讨论活动，全面提升干部队伍的综合素质，探索建立“自觉化”管理模式。

　　以道德为先。开展“道德大讨论”，弘扬以“诚”为核心的职业道德，以“礼”为核心的社会公德，以“爱”为核心的家庭美德。全体党、团员由理论到实践，精神文明创建全方位推进，取得了丰硕的成果，目前，拥有“浙江省文明单位”、“浙江省青年文明号”、“浙江省巾帼文明岗”等称号。

　　他们将创先争优活动、“三思三创”主题教育实践与中心工作紧密结合，以“自觉践行思发展，精细管理创一流”为主题，开展了富有成效的党建活动，树立了一批先进典型。今年初鄞州局党组还获评宁波市学习型党组织建设先进单位，形成了具有鄞州特色的党建品牌。

　　以人才为重，注重青年干部的全面发展。在政治上要求成熟，能够树立正确的世界观、权力观、事业观；在业务上要求精湛，既有扎实的专业理论功底，又有开阔的视野和创新的思维；在作风上要求过硬，牢固树立奉献意识和服务意识。

　　拓宽青年干部的发展空间。对青年干部进行引导、鼓励、传带、提醒和批评，并根据专业背景进行因材施教。坚持德育优先，做好思想引导，保证青年干部在一个健康和谐的环境中成长。

　　实施青年干部项目负责制。选择专项性工作、专项性活动或阶段性任务作为青年干部承担项目，确定培养方案并指定指导老师，由项目责任人组织、实施并接受验收。以“信息宣传工作的深化”项目、“创建宁波纺织品检测国家重点实验室”项目为代表的二十余项业务工作项目的开展和落实，为鄞州局信息宣传、科研、法制、文化建设等工作的持续推进提供了新平台，实现了新突破。

　　以文化为本。近年来，鄞州局一直在探索科学的内部管理模式。2004年提出了“精细化管理”理念，通过5年时间的实践，“精细化”逐渐渗透到鄞检文化中。在精细制度的基础上，自觉化管理应运而生，基本实现了管理模式的“转型升级”。

　　鄞州局坚持一手抓业务质量、一手抓管理效益，通过建立行政后勤工作管理时限制度、电子考勤制度、内务管理制度等制度和抓好各项制度的落实，以及工作量化和通报制度，不断提升工作质量、提高工作效率，成为宁波检验检疫局文化建设中较有品牌效应的子文化。

　　在自觉化管理不断推进的过程中，鄞州局全体干部职工的责任意识同步提高。检验科的女同志身怀六甲仍然坚持下厂检验，她用自觉将平凡升华；检务窗口人员，耐心解答报检员的各种问题，将服务和责任融为一体；实验室的检测员，认真地完成各项检测任务，用严谨的科学态度践行保障产品质量安全的责任。