阳泉市质监局自主研发电子动态管理系统

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山西阳泉市质监局自主研发电子动态管理系统提升特种设备安全监管能力

　　“我们现有特种设备生产企业22个，使用单位663个，特种设备共5382台……”提到山西阳泉市特种设备的底数，阳泉市质监局局长张志成如数家珍，“这些数据是动态变化的，但我们在第一时间都能掌握，包括各类设备及操作人员的安装、运行、检验、取证情况等等。”这都得益于该局应用了自主研发的特种设备安全电子动态管理系统，解决了特种设备安全监管方面存在的设备及操作人员底数不清、设备运行状况不明、检验信息反馈不及时、安全隐患排查不彻底、事故预警预判不快速、安全责任落实不到位等诸多现实问题。

　　随便打开一台电脑，输入相应的网址，即可进入“阳泉市特种设备安全动态监管系统”，输入用户名和密码，就进入相应的管理界面，特种设备使用单位、资质单位、设备管理、人员管理等信息一目了然地呈现在记者眼前。“这套系统最早是在矿区试点运行的，今年年初被列为阳泉质监系统重点工作之一在全市推广应用。”据张志成介绍，由于矿区特种设备在阳泉市占比最大，2010年5月，矿区质监分局开始构思运作，于当年10月正式确定特种设备安全电子动态监管系统的主要内容和基本框架。此后，转入应用软件研制开发阶段。2011年3月底基本完成第一阶段研发工作。2011年5月开始，系统调试完毕，开始录入基础数据并试运行。

　　特种设备安全电子动态监管系统在矿区试运行一年来，已有93家特种设备使用单位、4家资质单位网络注册登记，录入1047台特种设备原始档案数据和1321名作业人员的个人信息，实现了与阳煤集团特种设备数据的对接。通过信息的互联互通，该套系统实现了企业主体责任的落实细化、设备人员分布明晰、运行状况监控及时、隐患排查高效彻底、预警预判准确无误，积极探索出特种设备安全基层监管新模式。特种设备安全电子动态监管系统的研发得到了阳泉市矿区区委、区政府和阳泉市质监局的大力支持，矿区科技局于2010年12月将研发特种设备安全电子动态监管系统列入《阳泉市矿区科学技术发展计划项目》，并于2011年1月先期拨付5万元科技专项经费用于系统研发。阳泉市质监局将系统的研发运行列入了2011年重点工作项目，局领导多次过问研发进度，市局专业技术人员对研发工作给予了大力指导。

　　2012年1月，阳泉市质监局决定在全市推广应用该系统。今年5月，该套系统在阳泉市各县区正式运行。“这套系统具有5个方面的功能，最为核心的是它强化了企业主体责任的落实。”特种设备监管人员一边演示一边介绍。该套系统集系统管理、安装维修告知管理、安全监察管理、安全预警及其他功能于一体，充分利用电子信息技术实现监管信息和安全运行参数的采集与处理。通过安全预警，消除监管死角，有效预防和减少事故发生，确保特种设备安全运行。

　　“安全预警是该系统最为核心的功能。”监管人员介绍，“通过对设备检验、单位资质、人员培训等信息时效的时间比对，实现设备、资质、人员等预警功能。”在安全预警操作界面上，可以清晰地看到当特种设备及人员信息正常时，界面上的信息为黑色字体，而一旦信息到期，系统会自动预警，黑色字体会变为蓝色或者红色。监管人员介绍安全预警分两种情况，一种是蓝色预警，又称临检（临换证）预警；另一种是红色预警，为到期预警。而根据不同的管理内容，系统会自动提示不同的预警信息。如设备预警会在设备临换证前30天自动发出蓝色预警，到期后则发出红色预警。人员预警和安全附件预警的时间节点与之相同。资质预警和电梯维保预警的时间则为临换证前180天自动发出蓝色预警，到期后发出红色预警。

　　据了解，安全预警等其他功能都是在系统管理功能强大的信息数据支撑基础上实现的。系统管理分为4大模块：使用单位管理，录入了特种设备使用单位的单位名称、法人代表、特种设备管理部门、管理人员、联系电话等31条基本信息，全面强化细化了企业主体责任的落实；资质单位管理，录入了特种设备生产经营单位的单位名称、法人代表、管理人员、相关资质、资质时效等38条基本信息，强化特种设备生产、安装、维修企业的监管；设备管理，录入了每一台特种设备的生产单位、安装单位、使用单位、使用场所、设备状态、使用登记编号、检验单位、检验报告编号、下次检验日期等50~97条信息，做到设备的底数清、分布明、运行状态确定、检验信息详实；人员管理，录入了每一名特种设备操作人员的姓名、身份信息、作业种类、工作单位、作业岗位、培训时间、证件有效期、照片等18条信息，强化特种设备作业人员的管理，配合适时有效的培训，提高持证上岗率。此外，安装维修功能实现了告知程序的管理；安全监察管理功能不仅实时记录了监管人员的执法监察活动，做到责任落实、有据可查，还实现了对设备运行状态的审核。另外，该套系统还具有宣传功能以及综合统计、信息查询等其他实用功能。

　　目前阳泉市22个特种设备生产企业，663个使用单位，5382台各类特种设备及作业人员的信息都已录入到该系统，真正实现了一网预警各类特种设备安全监管信息。作为该套系统的第一个企业用户，阳煤集团受益颇多。“它从面到点，从粗到细，而且把企业管理人员从烦琐的工作中解放出来了。”该集团特种设备管理部部长王晋宏说。如今，阳煤集团3000多台特种设备2000多名人员的基本信息都录入了系统，除了本部使用外，阳煤集团在省内四大区域公司均使用上了该套系统。