广东增城检验检疫局落实“十二字方针”纪实

　　“我们增城局不是管理局而是实实在在基层的一线执行局，今后要尽量铲文山填会海，多做有利于检验检疫基层建设长远发展的实事。”增城检验检疫局局长张永红在到任的首次例会上如是说。近两年来，增城局出色完成了各项工作，业务量节节攀高，各项事业蒸蒸日上。

　　牛仔服装是增城局的第一大龙头产品，据统计，其出口量约占全国的40%，占全球30%，出口总量全国第一。俗话说“世界牛仔看中国，中国牛仔看新塘”，指的就是增城市新塘镇。为促进该产业出口不断迈上新台阶，增城局大胆探索，积极推行分类管理和出口服装合格评定程序，突出宏观质量管理。同时，该局业务部门组成技术服务小分队，多次开展送技术、送标准、送信息等上门服务，组织免费培训，帮助企业扩宽途径，强化产品质量。近两年来，增城牛仔服装依靠出色的产品质量，在国际市场上保持了良好的声誉和销量。2010年出口金额首次突破20亿美元，同比增长39%，2011年又创新高，高达22亿美元。

　　近年来，增城摩托车强势进军海外市场，跃升为增城第二大龙头出口产业，检验检疫部门功不可没。为促进以内销为主的增城摩托车走出国门，该局采取“型式试验＋下厂监督抽查检验（过程检验）＋质量管理体系审查”的检验监管模式，同时推行直通式报检、快速验放、绿色通道等通关模式，简化检验检疫审核手续，使出口更快捷，企业更方便。增城摩托车出口量如今已占广东省出口总量的近半壁江山，2010年首次突破4亿美元，2011年接近6亿美元，同比分别增长27%和33%。

　　地域优势决定了增城是香港市民“菜篮子”的主供区之一，“增城产”农产品也在香港客户心中烙上了“放心”的标志。“严格管理、工作到位、质量可控、安全稳定”，是增城局副局长温万其对该局供港食品工作的提炼和总结。近两年，增城局先后获得增城市食品安全工作先进单位、广东检验检疫系统“促进农产品出口（含供港澳）工作”先进集体、2011年度供港澳食品安全保障先进单位等荣誉称号，并在系统内外赢得良好口碑。2011年10月，香港媒体采访团实地采访了增城广三保猪场，23家香港主流媒体和9家内地大型媒体共40多名记者，一致对增城局检疫监管都能做到有据可查、有源可溯的情况心服口服。2012年3月，香港食环署食物安全中心主任邓浩儿在对增城局供港菜场例行年度巡查时表示，全国供港蔬菜看广东，广东范围我们抽查到增城，看到增城局细致有效地工作，香港人民很放心！

　　以数据说话，凭事实作证，是体现检验检疫质量工作成效的突出标志。为缩短检测周期，大幅提升通关速度，降低出口企业成本，增城局加强与上级部门和地方政府的沟通联系，加大人力物力投入，实验室建设不断破除瓶颈，加长短板，实现了从无到有、从小到大的飞跃，用事实印证了发展。2010年9月，增城局在东莞片区实验检测技能大比武活动中获得总分第二名，一名同志获得农残检测项目第一名的好成绩；经局党组多方努力，2011年6月，增城局纺织品实验室被规划为广东局区域中心实验室；同年7月，与广东局技术中心签订国家生态纺织品重点实验室合作协议，进一步强化纺织品检测能力和优势；同年10月，增城局综合实验室顺利通过了实验室认可、资质认定和食品检验机构资质认定“三合一”评审，成为广东局系统常规实验室中首家通过CNAS“三合一”评审的检验机构；2012年上半年，与广东局技术中心组织比对实验22次，覆盖了实验室检测各个领域，比对实验结果均为满意。

　　政企服务闯出“一个新天地”

　　2010年8月11日，增城工业园区正式挂牌升格为国家级经济技术开发区，第二天恰逢新班子到任。因此，新一轮的大发展将落在新一届领导班子肩上。面对工作中出现的难题，新领导班子对照省内外检验检疫系统先进经验进行对比分析，认真商讨对策，并通过发动干部职工建言献策，集思广益，寻求突破。

　　新一届班子要求各职能部门必须自觉融入、主动作为，要在服务增城发展大局中彰显职能！在区领导班子到位还不到一个星期的时间里，主要领导亲自带队主动走访，面对面向开发区管委会有关部门汇报工作，诚恳征求其对检验检疫工作的意见和建议。增城局及时出台“十个全力”帮扶指导意见，为开发区建设发展注入新活力，增城经济技术开发区对检验检疫部门主动上门服务的工作作风给予了高度评价。

　　两年来，该局新一届领导班子多次走访地方党政部门，积极向开发区党政主要领导和相关职能部门呈送工作报告，为开发区配套建设出谋划策，得到两任书记亲笔批示。仅今年上半年，就有4份工作报告得到地方党政一把手的肯定批示，在增城局历史上开了先河！

　　优化地方经济发展环境，重点是企业，关键是服务。今年初，开发区新引进广州江铜公司重点工程，作为增城口岸首次进口价值逾1亿元的大型成套设备，该局对企业进行重点帮扶，开辟绿色通道。首批63箱成套设备进口期间恰逢中国传统清明节，增城局采取急事急办、特事特办的服务措施，为的是不误企业的工期、不加大企业的成本。因为，当时不了解国情的外方技术人员已全部到位，为了工作不间断，多名检验检疫工作人员舍弃了几十年来回乡祭祖的习俗，纷纷打电话跟家族老人解释，求得家人谅解，甚者要打十几个电话方能解释清楚。增城局特事特办，以高度负责的敬业精神和积极认真的工作态度对已申报的进口设备实施开箱检验，保证了这批设备及时投入安装，解了企业的燃眉之急。企业衷心感谢，专程送来“为企业排忧，促地方发展”锦旗。广东局《检验检疫信息》2012年第75期还专门对此事进行了报道。6月12日，增城市委书记曹鉴燎批示：“感谢增城出入境检验检疫局对增城经济发展的大力支持”。6月20日，增城市市长叶牛平批示：“出入境检验检疫局讲大局，服务地方经济发展，帮助企业解决进口实际困难，市政府感谢大家的工作并致意。”

　　服务企业的诚心，换来的是和企业之间的良好互动，也让检验检疫部门与地方政府、与企业联系更加紧密，关系更加融洽。在2010年度增城市地方政府纠风办组织的“千家企业评议政府行风”活动中，该局荣获全市排名第三、口岸联检单位排名第一的优异成绩。

　　队伍建设形成“一个新面貌”

　　增城局近两年来坚持“相亲相爱一家人”的和谐治局理念，以奋发向上的工作激情和业绩，展示了小局也能办大事的精神风采。

　　新班子上任伊始，就在第一次民主生活会上达成共识。号召大家建言献策，凡是好点子、好办法，不管是谁提的，局党组都会采纳并在会上通报表扬。会后全局上下行动迅速，“金点子”一一凸现，大家提出的每条建议都被收纳统一到局党组的全盘筹划之中。业务拓展的第一条好建议，就是由该局业务经验非常丰富的陈三丰副局长提出并得到很好的贯彻落实；广纳谏言，有效地解决干部职工提出的上下班难问题；解决了篮球爱好者多年没有灯光球场打篮球的尴尬局面；调配纺织实验室专业人员，有效地解决了人手紧缺、技术薄弱的问题；彻底解决了职工宿舍楼电线老化、消防水不通等问题，得到干部职工一致好评。正如张永红局长说的“只有队伍和谐稳定了，才有凝聚力；有了凝聚力，才有战斗力；有了战斗力，才会出生产力！”

　　两年来，新一届局党组结合实际，不断强化组织领导，创新活动载体，努力提升企业满意度，提高干部职工幸福指数，突出闪光点，找准结合点，力促创先争优活动成效看得见、摸得着。

　　在外贸企业满意方面，根据该局ISO9000质量管理体系的要求，在每次的企业满意度调查中，企业满意率达到100%；在干部职工满意方面，首抓办实事解难事。如在做好规范三级单位津补贴相关标准的上报工作中，新一届局党组高度重视，及时召开会议，充分发动干部职工，想方设法为大家考虑，积极为大家争取最大利益；在提高临聘人员的工资待遇方面，及时制定《综合实验室聘用人员绩效奖励方案》，有效地激励了聘用人员的工作积极性。

　　增城局创先争优活动以2010年获得国家质检总局授予的“文明服务窗口”为契机，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，结合实际深入开展创先争优活动，出色地完成了各项工作任务。在2012年6月21日增城市委举行的表彰大会上，该局被授予增城市2010~2012年创先争优先进集体荣誉称号！10月12日该局又被广东局授予2010~2012年创先争优先进基层党组织，成为创先争优的双料冠军！

　　在新一届领导班子的领导下，目前全局形成了健康向上的工作氛围，组织了一系列丰富多彩的活动，局容局貌焕然一新。通过“职工之家”和谐话题、“创先争优”演讲比赛等活动，突出了增城局文化内涵和特色，营造了增城局“相亲相爱一家人”温馨氛围，唱响了“家和万事兴”的主旋律，构建了和谐检政、和谐干群、和谐检企氛围，促进了社会和谐稳定。今年6月29日，在广东局举办的庆祝建党91周年歌咏比赛中，增城局在副厅级局、高配副厅级局及A类局林立的激烈竞争中勇夺一等奖！6月20日，在广东局举办《质量发展纲要》知识竞赛中，该局勇夺全系统团体二等奖。该局还特别加大干部培养工作，两年来共提拔17名干部，聘用2名中级职称专业人员等。该局还结合工作实际和亮点，专题编制70幅大型工作图片展，多方面全方位的展示“和谐增检、活力增检”，有效地发挥了榜样的带头示范作用。

　　各项管理提升“一个新高度”

　　增城局捷足先登，于2006年就开始导入ISO9000质量管理体系，此项工作到目前为止始终走在系统前列：该局检验检疫业务流程符合率达95%以上，证单差错率小于3%，发出证单差错率小于1‰，年度顾客最终满意率达98%以上，投诉处理率达100%。以ISO9000质量管理为抓手，统一认识、集思广益，更准确、更有效、更到位把企业现代化的管理融入行政执法管理，赋予“薪火相传”以新的内涵，现已成为该局上上下下的共识。增城局新一届领导班子接过了前任的薪火，使科学管理得到完美展现。

　　增城局质量管理体系管理者代表吴海旺纪检组长介绍说：“我局因导入了ISO9000质量管理体系，使得每一项工作都纳入了程序化管理，每个环节都在程序规定对号入座，达到了‘五个凡事’标准，即凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事都有结果。在近两年ISO9000质量管理体系外部审核中，没有被开出任何一项书面不符合项。”

　　新一届班子充分调动干部职工的积极性，专门委派两名副调研员任总督导，每名总督导配备一名督导秘书。每月的例会由两名总督导首先通报存在的问题并进行跟踪督导。在广东检验检疫系统2011年度目标管理绩效考核中，增城局在53个被考核单位中获得绩效考核“优秀”等级，对这个不足百人的小局来说，实属难得。

　　工作质量是检验检疫的生命线，增城局近两年来在新一届领导班子的带领下，忠于职守抓质量、勇于负责保安全、为民服务促发展、创先争优强增检，在把关中实现跨越，在服务中体现意义。

　　在疫情把关方面，增城局始终坚持技术过硬、把关严谨的原则，努力提高检出率，在“小口岸”做“大文章”。2011年广东局专门印发第14期《情况通报》介绍该局多年来截获数十批红火蚁的经验和做法。增城局不是旅检口岸，2012年初，该局在仅有100多例的法定体检中检出首例艾滋病感染者。因此，广东局作为典型案例上报国家质检总局。

　　在国家质检总局组织的卫生处理质量安全监督检查中，以优异成绩通过有史以来规格最高的卫生处理考核。增城局结合ISO9000质量管理体系进行严谨细致管理的模式获得检查组的一致肯定，检查组组长庄保才用“相当震撼”来形容该局的规范管理。2010年，该局进出口重点商品质量分析报告历史性获得全广东系统总分排名第五、单项龙头产品服装并列第一名的好成绩。2011年，单项牛仔服装成功蝉联第一名。

　　增城局新一届班子的实践经验表明，只有融入地方经济发展的全局，才能体现检验检疫的地位和作用；只有坚持依靠和服务干部职工，才能增强集体的凝聚力和战斗力；只有把握准队伍的脉搏，才能带领大家不断推进检验检疫工作向前发展。