消费者起诉卫生部：生乳新国标难服民意

　　2010年发布的生乳新国标，有业内专家认为是在企业“绑架”下出笼的。对此，郑州消费者赵正军要求卫生部公开生乳新国标制定会议纪要被拒后，将其起诉到法院，法院判令卫生部在法定时限内作出答复。

　　主要指标变化情况

　　指标名称

　　原国标要求 　新国标要求 　乳蛋白含量 　(克/100克)

　　≥2.9　　≥2.8

　　菌落总数 　(万个/毫升)

　　≤50　　≤200

　　【回顾】

　　“叫板”卫生部，郑州消费者申请信息公开

　　10月19日，郑州消费者赵正军收到北京市第一中级人民法院寄来的判决书。一个普通消费者与卫生部打的这起官司，缘于2010年新修订的生乳标准出笼。

　　生乳新国标中，乳蛋白含量从1986年的每100克生乳蛋白质含量不低于2.9克降到了2.8克，菌落总数则从2003年的每毫升≤50万调至≤200万。新标准中蛋白质含量远低于发达国家3克以上的标准，而菌落总数放宽数倍后，是美国、欧盟(10万个)标准的20倍。

　　这一标准因此被业界和消费者称为“一夜之间倒退了25年”，再次引发公众对我国乳制品行业的信任危机。

　　广州市奶业协会理事长王丁棉，曾任中国奶业协会常务理事。他公开炮轰该标准为“全球最差，是全球乳业的耻辱”，并称“中国生乳标准被个别生产常温奶的大企业绑架”，细菌数越高，致病菌的分泌产物保留在牛奶里面的就越多，这对人体健康是有害的。很少的蛋白质，那么高的细菌，还不如喝白开水。标准讨论期间，他们一直反对降低标准，只是反对无效。地方奶协和专家提的20条意见基本没有被采纳，制定乳业标准出现一边倒的声音和结果，那就不正常了。

　　在这场口水战中，有行业专家称，新标准“对消费者、对奶农都有好处”。标准低了，奶农能达到这个标准，起码能让消费者喝上没有添加剂的真正的牛奶。

　　在这场大论战中，郑州消费者向卫生部叫板，要求卫生部公开政府信息，看看新标准的制定有没有被企业“绑架”，反对倒退的声音到底多不多。

　　【进展】

　　卫生部辩称不被支持，判令答复信息申请

　　2011年12月2日，赵正军向卫生部提出信息公开申请，要求其公开生乳等66项食品安全国家标准的起草单位和起草人、生乳标准起草工作单位与卫生部签订的食品安全国家标准制(修)订项目委托协议书、起草单位对反馈意见中不予采纳意见的信息资料、生乳标准审查讨论中专业分委员会编写的会议纪要等政府信息。其中，重点是生乳新国标制定会议纪要的公开。

　　2012年1月20日，卫生部在赵正军的三次申请问询下答复称，赵申请的信息不属于公开范围。

　　2012年2月16日，赵正军将卫生部起诉到北京市第一中级人民法院。卫生部称，赵正军申请公开的政府信息的制作单位是食品安全国家标准审评委员会，非卫生部；会议纪要不属于卫生部政府信息公开范围；该会议纪要一旦公开可能“影响社会稳定，增加行政管理工作负担”。

　　10月17日，北京市第一中级人民法院作出判决。法院认为，会议纪要即属于卫生部在履行其法定职责过程中制作的政府信息，卫生部不予公开的理由缺乏事实和法律依据，判令卫生部在法定期限内对赵正军的政府信息公开申请予以重新答复。

　　赵正军说，生乳新国标事关13亿人消费安全，卫生部应坚持公开为原则，努力打造透明政府。（大河网　孙斌）

　　■ 争议

　　国标制定会议纪要是否应公开？

　　有专家认为，会议纪要属决策过程中事项，不属信息公开范畴

　　昨日赵正军表示，生乳国标事关消费者的安全和健康，其标准制定过程公众自然非常关注，如果会议纪要公布，大家一目了然，如果公平合理，也自然就能击破“乳企绑架标准”的说法。

　　同时他表示，如果对卫生部再次回复的内容不满意，或卫生部不回复，不排除采取再次起诉的方式寻求结果。

　　对此，卫生部昨日表示，赵正军的信息公开申请此前卫生部已经有了答复。根据当前法院判决，卫生部将重新答复，但会议纪要不属于信息公开范畴。

　　而且，卫生部始终强调，赵先生所要的信息是“审评委员会”制作，而《食品安全国家标准管理办法》并未规定会议纪要应报送卫生部，因此卫生部未曾获取上述信息。

　　此外，卫生部还援引了《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010]5号)，该文件中规定“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息”，因此坚持认为赵先生所要的会议纪要即属于过程性信息，一旦公开可能影响社会稳定，增加行政管理工作负担。

　　中央财经大学教授曾康华表示，公众对生乳国标这种事关大家利益的事情要求了解情况，相关部门应该在最大限度上予以答复。

　　但会议纪要是属于决策过程中的事项，确实不属于信息公开的范畴。如果这种涉及细节的部门也要公开，一定程度上可能会干扰到政府部门的正常工作。（新浪）