河南郑州局促进地方发展走出一条新路子

　　10月14日，河南郑州新郑综保区检验检疫局迎来了开检一周年的日子。这个刚刚一周岁的新机构已经施检出口商品货值125亿美元，约占同期河南省出口商品总值的50%，工作效率和服务质量不仅受到了地方政府、辖区企业的高度称赞，还得到了党和国家领导人吴邦国、李长春及国家质检总局局长支树平的肯定。

　　郑州新郑综合保税区（以下简称郑州综保区）是国务院正式批准设立的全国第13个综合保税区，也是中部地区唯一的综合保税区，被喻为“中原经济区对外开放的高地”。郑州综保区运行成功与否，直接影响到建设中原经济区这一国家发展战略是否能顺利实施。

　　身处“高地”，郑州综保区检验检疫局成立之初，河南检验检疫局党组就要求该局领导班子将河南局多年形成的机关文化精神付诸建局实践，深入践行“心系国门，情注中原，激情奉献，明新至善”的核心价值观，认真贯彻“五总发展理念”，在郑州综保区这个对外开放的高地上树立起河南检验检疫人的一面旗帜。

　　按照“边建设、边规范、边学习、边服务”的工作思路，郑州综保区局领导班子带领全局职工迅速展开工作，不仅在较短的时间内实现了进出区货物全申报、全监管的工作目标，而且在基础设施建设、干部队伍建设、机关文化建设、检验监管规范化建设方面走出了新路子，为中原“高地”的发展注入源源不断的动力。

　　“到郑州综保区局去看看”

　　“前期工作扎实，后期工作有效。”这是国家质检总局通关司领导对郑州综保区局的评价。近来，每当有直属检验检疫局咨询特殊监管区设施建设问题，总局通关司总是建议他们“到郑州综保区局去看看”。

　　“郑州综保区局检验检疫基础设施比较完善，一方面是由于地方政府重视支持，另一方面也是由于河南局超前谋划、科学布局。”郑州综保区局局长王丽介绍。

　　按照河南省政府和国家质检总局的相关协定，郑州综保区检验检疫基础设施建设工作由地方政府负责，检验检疫部门负责提出建设要求。

　　郑州综保区建设是河南省的“一号工程”，综保区局建设理所当然地成为河南局的“一号工程”。局党组反复强调“综保区局建设要抽调精兵强将”，各处室纷纷表态“人员由综保区局随便挑，要谁给谁”，事业催人奋进，一支精干的筹建队伍很快组成。

　　筹建人员北上南下、东奔西走，北京、上海、重庆、苏州、昆山、成都等地的综合保税区都留下了他们匆匆忙忙的身影。反复比较了这些综保区基础设施的优缺点，郑州综保区应该设置哪些检验检疫设施、查验场地如何布局、检疫处理场应设在什么位置……一条条建设意见递交给地方承建部门，变成设计图上的笔迹，变成了日渐长高的建筑。

　　具体施工过程中，该局筹建组派专人常驻工地，跟踪施工进度，与施工单位沟通，看检验检疫设施都到位了没有，符合不符合设计要求，常常为了诸如一段排水沟、一个水龙头之类的“小问题”与施工方反复磋商。科学的规划、严谨的施工，使得郑州综保区局从高起点上起步……

　　“喊破嗓子不如做出样子”

　　“建一流队伍，创一流业绩”。这是支树平局长考察综保区局时提出的殷切希望，也是综保区局一起步就树立的远大目标。

　　地方政府为了解决郑州综保区局人员少、工作量大的矛盾，通过（公开）考试从应届大学毕业生中招录了20名协检员，配属检验检疫部门工作。

　　王丽在科级以上干部会议上说：“协检员都是85后、90后，我们每一个人都是他们工作中的老师，我们一言一行都可能影响到他们今后对待工作甚至对待人生的态度。喊破嗓子不如做出样子，让我们做给他们看，带着他们干！”

　　“营造干事创业的良好环境，大力弘扬奋发进取精神和艰苦奋斗精神”是综保区局队伍建设和文化建设的核心。他们开展技能培训、读书演讲、竞赛比赛、岗位学雷锋、创先争优等形式多样、内容丰富的活动，营造出激昂向上的机关文化氛围，增强了队伍的凝聚力、战斗力。

　　主动加班、甘愿奉献成为青年职工的自觉行动。郑州综保区重点入驻企业——富士康科技集团为了适应国际空运航班，产品必须傍晚报检、夜间发运。对此，综保区局以“7×24”制度严格履行服务企业的承诺。协检员孙雪雅怀孕9个月还在主动要求正常加班，直到分娩也没有请过一天假。“不吃企业一顿饭，不用企业一次车，不收企业一分礼”成为全局上下自觉遵守的一条铁的纪律。为了节约有限的办公经费，综保区局从来不花钱洗车，无论冬夏，洗车都是自己动手。

　　“‘世界第一’的行政效率”

　　“各项工作要规范，执法把关要科学。”这是河南局党组提出的工作要求。综合保税区是一个新生事物，落实工作要求、制定相关管理办法和工作规程，一开始就被提上日程。

　　调研，对质检、海关、商务等部门所有有关特殊监管区的法规、规章进行收集、整理和研究，对兄弟省市综保区检验检疫监管模式进行调查了解，汲取经验；汇总，白天做日常工作，夜里加班加点整理资料；讨论，认真分析哪些适合郑州综保区，哪些不适合；请教，总局、省局、兄弟局，凡是能想到的，都虚心征求意见，集思广益，几易其稿……《郑州新郑综合保税区检验检疫监督管理办法》和配套实施的《出口手机产品检验监管规定》、《进出境货物木质包装检疫监管规定》、《进出区申报流程规定》、《进境集装箱检验检疫监管规定》等10项规定及45项内部作业指导书一一出台。今年5月31日，郑州综保区局以所有审核项目全部合格的成绩顺利通过了ISO9000质量体系认证。

　　工作在不断深化。专门组建国外技术法规研究小组，收集了100多个国家和地区有关手机的技术法规和标准，持续跟踪各国手机技术法规和标准变化。不断提高现场监管能力，原料库、生产线、质检线、维修线、成品库、发货码头、检测实验室、品管部等都成为质量安全的“关键监管点”。检验监管科学化、规范化带来的成效很快就在实际工作中得到了凸显。在短短一年的时间里，郑州综保区局不仅多次检出进出口商品质量安全问题，而且从出口木质包装中先后截获了松材线虫、小杆目线虫等高危植物疫病，从进境集装箱中多次检出蚊、蝇、螨、棉籽等，有力地保障了国门安全。

　　对截获的疫情疫病、检出的质量安全问题，综保区局都在第一时间向地方政府反馈，每季度还向地方政府报送《综保区检验检疫业务分析报告》。这些服务地方经济发展的举措多次得到省政府领导的批示，赢得了地方政府的信任、驻区企业的赞扬。每当上级领导、外省客人来郑州综保区参观考察，地方政府都把检验检疫局作为重点、亮点介绍。

　　苹果公司首席执行官蒂姆·库克在了解了检验检疫监管服务措施后，一连说了几个“Thank you”。富士康总裁郭台铭称郑州综保区局是他所见过的审批速度最快、配合最默契、服务水平最高、最有效率的检验检疫局，并竖起拇指称赞：“这是‘世界第一’的速度，‘世界第一’的行政效率，是NO.1！”