该检验监管模式又称“三·一”模式,是以企业分类管理为基础平台、以产品类别安全测试为前提条件、以监管检验为日常检验监管工作主体,以跟踪检验为监督纠偏措施,由三个管理要素加一个纠偏措施构成的一个严密的监管体系。根据该模式,一类企业可以优先享受各项检验检疫便利措施,如出口免验、合格保证、符合性验证等便捷的检验监管模式,以及推荐使用绿色通道、无纸化报检、快速核放、直通放行等便捷的通关方式,从而提高通关效率;对二类企业实施高效的检验监管措施,如型式试验/类别安全测试、抽批检验等,促进企业提高质量诚信意识和产品质量水平,扩大出口;突出产品风险分析和企业风险管理,划分产品类别,实施产品类别安全测试;将管理水平低下、产品质量不稳定的企业列入三类企业,对发生严重违反检验检疫法规行为或发生重大质量事件的企业列入“特别监管企业”名单,实施逐批报检、抽批检验或批批检验等严格的检验监管措施。
据深圳检验检疫局有关人士介绍,目前,在该局备案注册的进出口轻纺产品生产经营企业将近3000家,这些生产企业以加工贸易为主,基本形成规模化生产,具有较先进的管理水平和相对稳定的产品质量。2006年该局共受理报检进出口轻纺产品22.8万批,货值62.6亿美元。轻纺产品进出口贸易量的剧增,给检验检疫工作带来了巨大压力。同时,随着国际贸易技术壁垒的日益加重,我国出口轻纺产品遭遇欧美等发达国家日益严格的技术要求、预警通报、召回等案例不断发生,这些对轻纺产品的出口质量提出了更高的要求。
为了加强对出口轻纺产品生产企业诚信机制、生产质量管理体系、品质控制能力及其进出口产品生产全过程、全方位的全面监管,确保轻纺产品的出口质量,深圳检验检疫局通过调研,并结合多年来对深圳进出口轻纺产品检验监管情况的统计分析结果,经过反复论证,决定从今年下半年全面实施出口轻纺产品检验监管新模式。
此项检验监管新模式的出台,将鼓励企业在生产经营过程中诚实守信,增强质量自主管理的责任意识,促进出口产品质量的提高,同时,有利于检验检疫部门把有限的行政资源用于重点监管企业上,在确保监管有效性的同时,提高产品出口通关效率,体现扶优扶强、以质取胜的政策导向,实现“提速、减负、增效、严密监管”的大通关目标。