如何做好特检机构质量安全管理工作

　　特检机构是从事特种设备安全检验的技术机构，在目前中国经济迅猛发展，特种设备增长迅速的时期，特检机构的质量管理工作就显得非常重要。

　　今年2月7日，国家质检总局发布了《关于2011年度特种设备获证单位和授权机构监督抽查情况的通报》（质检特函〔2012〕2号），从通报中，可以看到特检机构存在的共性问题：一是机构质量管理体系不能有效实施；二是检验检测人员未进行执业注册；三是制造监督检验不到位，不按要求出具监检联络单和监检意见通知书；四是存在不严格执行检验规程、检验项目漏检；五是检验仪器设备未定期计量检定；六是检验原始记录填写不规范等现象。这些问题说明特检机构质量管理还存在很多问题，还需要不断完善。本文结合四川省质监局2010年3月以来开展的为期两年的技术机构整顿工作和攀枝花市特种设备监督检验所的实际，就怎样做好特检机构质量安全工作作如下探索：

　　领导重视和全员参与

　　如果领导不重视质量安全工作，只重视检验业务的拓展，盲目追求检验收入，这样的机构就很难保证检验质量、检验安全。只有领导真正重视质量安全工作，才可能将更多的人力、物力、财力等资源投入到质量安全工作中来，才可能推进质量管理体系的运行，也只有全员充分参与，才能持续地提高各项质量管理活动的有效性，达到预期的质量管理目标。

　　四川省质监局从2010年3月以来，开展了为期两年的质检系统技术机构整顿工作，可以说这就是省局领导高度重视检验质量工作的一次重大实践，各地质监部门的领导和各检验机构的领导都采取了有力措施，投入了大量人力、物力、财力等资源搞好检验质量管理，有力地推动了四川省特检机构的检验质量管理工作上了一个新台阶。

　　持续改进质量管理体系

　　要确保质量体系有效运行就得组织全体人员认真学习质量管理体系文件，了解并理解相关体系文件内容。质量管理体系运行是一个执行文件、实现目标、保持质量管理体系持续有效的过程。各机构所建的质量管理体系文件一开始不一定能适应本单位的实际需要，还需要在实施中不断地完善和持续改进。内部评审和管理评审是体系持续改进的重要途径，内部审核的目的是审核体系的符合性和有效性，管理评审的目的是评审体系的适宜性和有效性，在体系运行中必须按规定进行内部评审和管理评审。针对体系日常运行中和内部评审及管理评审发现的不符合项，都要举一反三地制定纠正及预防措施，积极整改并跟踪验收，通过整改不符合项，促进检验质量的提高。对外审查出的问题，更要采取纠正及预防措施，进行整改完善。我所在2010年8月的首次计量认证中，现场评审组提出了36个大大小小的问题，2011年1月特检机构核准复审中提出了8个问题，我所立即了组织全所力量，进行整改完善，使检验工作在各方面更加规范，进一步完善了质量体系，促进了检验质量的提升。

　　加强人力资源管理

　　在质量管理活动中，人是决定因素。加强人力资源管理，尤其是加强人员培训工作十分重要。特种设备检验是查找特种设备安全问题的工作，这就需要检验人员具有较高的技术水平和综合素质，检验质量就要靠检验人员的综合素质来保证。而一个单位由于种种原因，人员文化素质、技术水平、工作经验、职业道德等综合素质相差极大，特检机构为了提高检验质量水平，就得提高全体人员的综合素质，一个主要方法就是加大人员培训力度。

　　首先是确保检验、检测人员专业资质的取证、换证工作，及时安排相关人员参加省局和国家局组织的检验人员、检测人员取证、换证培训考核工作，确保检验、检测人员持证上岗，合法检验。我所鼓励员工参加资格培训考核，报销培训及差旅费的90％，检验员资格培训考核合格，奖励400元，检验师资格培训考核合格，奖励800元，一个检验员证每月有50元津贴，一个检验师证每月有200元津贴；其次是开展内部培训工作，主要是安全培训、岗位技术培训等培训工作，必要时开展专题技术研讨会，内部技术培训工作原则上一月2至4次，安全培训全所一月一次，各检测室一周一次；再次是开展外部培训工作，根据检验检测工作开展的需要，派人参加国内相关行业部门举办的标准及技术研讨、学习班，外部培训学习回来后，必须回单位宣贯，宣贯后才给报销培训及差旅费。必要时，派人到其它检验机构学习交流，外出学习交流回单位后必须写心得体会，以便将所学的经验用于提高单位的质量管理水平。此外，对学历较低的同志鼓励参加提高学历的成人教育。

　　提高仪器设备的技术含量

　　加强仪器设备管理，严格按仪器设备管理程序对仪器设备的使用、保养、故障处理、周期测试和定期检定进行管理，未经检定或检定不合格的仪器设备不得投入使用，以确保检测数据和结果的准确性、可靠性。检验机构应当根据检验检测工作的需要，持续配备先进的检验仪器设备，提高检验的科技含量，不断提高机构的检验能力，使检验数据的准确性得到进一步地提高，确保检验质量。根据市局的要求，我所检测收入扣除省局统筹经费后提取15%作为发展资金，用于购买仪器设备，我所这两年购买仪器设备共花费了159万元。

　　加强现场检验的抽查力度

　　检验机构要针对质量工作实际情况，有计划组织相关人员进行定期、不定期的现场质量抽查，检验现场质量抽查制度具体实施办法：随机抽检一台被考核人（组）已检验过的设备进行重新检验，重新检验执行同样的标准和项目表，并对照检验结果，确定其检验的正确率，并按制度严格考核。在现场质量抽查时，也要对检验人员的安全工作进行现场检查，了解检验人员在检验前是否进行了安全条件确认工作，检验中采取的安全措施是否到位。在现场抽检时，还顺便向受检单位发放满意度调查表、廉政调查表，一方面对客户进行现场回访，了解客户对我所的意见，另一方面了解检验人员现场检验的廉政情况，尽最大力量杜绝人情报告、金钱报告。

　　强化检验报告考核

　　检验报告是检验机构的“产品”，检验报告的质量是检验质量的重要组成部分。为保证检验报告质量，检验机构要定期（一季度一次）进行一次检验报告（含原始记录）质量评审考核，对抽查中发现的问题，要在特检所质量例会上集中开会分析，提出纠正措施进行纠正，并纳入全年综合考核，与奖惩挂钩。实践证明，检验报告考核能够较好地控制检验报告的质量。

　　积极参与能力验证和机构比对活动

　　为从技术上印证检验机构的检验能力，增强客户信心，检验机构应积极参与能力验证和机构比对活动。我所2009年参加了中国合格评定国家认可委员会组织，CNAS技术委员会特种设备分委员会（中国特种设备检测研究院）实施的《特种设备对接焊缝射线和超声波检测》能力验证，并取得满意的评定结论。今年我所已报名参加中实国金国际实验室能力验证研究中心组织的钢板焊缝超声波检测能力验证实验。因本行业组织能力验证的活动较少，我所从2010年起连续三年组织电梯、起重机定期检验及电梯钢丝绳探伤仪、加速度测度仪等设备比对工作，主要邀请成都特检院、攀钢特检中心参与，比对取得较为一致的结果，有利于进一步规范检验机构的检验行为。